自治區(qū)各相關(guān)部門，各盟市科技局，各高等院校、科研院所，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆八次全會(huì)精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，深入推進(jìn)科技體制改革，進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新主體活力，現(xiàn)將《科技領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化職能職責(zé)提升服務(wù)效能事項(xiàng)清單》通知如下。

一、賦予首席專家項(xiàng)目實(shí)施自主權(quán)

在“揭榜掛帥”項(xiàng)目中全面開展“首席專家負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)，賦予首席專家技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，以及研究團(tuán)隊(duì)遴選、科研活動(dòng)組織等權(quán)限。

二、賦予國有企業(yè)科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)

擴(kuò)大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)試點(diǎn)范圍，將賦權(quán)單位由高校、科研院所擴(kuò)大到國有企業(yè)，在包鋼集團(tuán)和內(nèi)蒙古電力集團(tuán)開展試點(diǎn)工作。

三、賦予重大科技創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)自主權(quán)

自治區(qū)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、內(nèi)蒙古實(shí)驗(yàn)室和自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的，只進(jìn)行一次年度總體實(shí)施方案審核，具體項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)由平臺(tái)結(jié)合實(shí)際自主組織實(shí)施、管理使用。

四、賦予高?？蒲性核鶛M向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)

高校、科研院所接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托的橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按成果轉(zhuǎn)化收入管理，項(xiàng)目績效經(jīng)費(fèi)納入績效工資管理，不受核定的績效總量限制。對(duì)于橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，可以出資科技成果轉(zhuǎn)化，科研人員與所在單位約定一定分配比例（按不低于90%把握）；也可以用于績效發(fā)放，比例自行約定。

五、賦予部門和單位項(xiàng)目管理權(quán)限

下放項(xiàng)目驗(yàn)收管理權(quán)限，將100萬元以下項(xiàng)目驗(yàn)收委托歸口管理部門或項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)。單位依法依規(guī)制定的內(nèi)部科研管理制度，主管部門在開展項(xiàng)目驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)審計(jì)等相關(guān)監(jiān)督檢查時(shí)，可將其作為依據(jù)。

六、簡化科研項(xiàng)目績效管理

允許項(xiàng)目單位簡化科研項(xiàng)目績效目標(biāo)填報(bào)，暫不開展過程績效監(jiān)控，合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，在項(xiàng)目實(shí)施期末實(shí)行一次性綜合績效評(píng)價(jià)。

七、改進(jìn)科研項(xiàng)目監(jiān)督檢查機(jī)制

財(cái)政、科技和科研經(jīng)費(fèi)主管部門根據(jù)法律法規(guī)和負(fù)面清單進(jìn)行檢查、評(píng)審、驗(yàn)收、審計(jì)。建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政、審計(jì)、科技等部門對(duì)科研項(xiàng)目監(jiān)督結(jié)果互認(rèn)，減少對(duì)科研項(xiàng)目的檢查頻次。

八、建立科技創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制

制定科技創(chuàng)新工作容錯(cuò)免責(zé)清單，覆蓋自治區(qū)內(nèi)高校、科研院所及有科技創(chuàng)新活動(dòng)的企事業(yè)單位等所有創(chuàng)新活動(dòng)主體。

九、實(shí)現(xiàn)科技業(yè)務(wù)全過程信息化管理

實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目、自然科學(xué)基金項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)管理等全流程網(wǎng)上辦理，推行材料一次報(bào)送、一表多用、一網(wǎng)通辦，科研人員非科研工作量壓減70%以上。

十、加大青年科技人才培育力度

建立博士科研項(xiàng)目“直通車”制度，新入職博士學(xué)位科研人員可直接申報(bào)自治區(qū)自然科學(xué)基金。新增自治區(qū)優(yōu)秀青年基金項(xiàng)目，每年遴選有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬胚M(jìn)行定向培育。

十一、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

圍繞自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，深度參與重大科技決策，提出政策建議和科技計(jì)劃指南建議，承擔(dān)自治區(qū)科技重大項(xiàng)目。針對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，深入實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)，對(duì)服務(wù)績效突出的工作站和特派員給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。

十二、完善自治區(qū)院士工作站管理方式

將自治區(qū)院士工作站由認(rèn)定制變?yōu)閭浒钢?，?shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案管理，精簡備案材料和申報(bào)流程。建立“首次備案”+“定期評(píng)估”支持制度，支持工作站科研條件改善、項(xiàng)目研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)培養(yǎng)。

十三、優(yōu)化重大科技項(xiàng)目遴選方式

分類推進(jìn)重大任務(wù)研發(fā)管理，根據(jù)任務(wù)屬性分類采取競(jìng)爭擇優(yōu)、揭榜掛帥、賽馬制、定向委托和長周期制等項(xiàng)目實(shí)施模式。建立專家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制，建立項(xiàng)目評(píng)審綠色通道。支持企業(yè)“出題”，吸收多方面專家參與評(píng)審。

十四、提升行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)效

推進(jìn)外國人來華工作許可證和社會(huì)保障卡融合集成，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，辦理時(shí)限由原來的20個(gè)工作日縮短到15個(gè)工作日。完善技術(shù)合同認(rèn)定登記信息系統(tǒng)，技術(shù)合同認(rèn)定登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)群眾“零跑腿”“無接觸”“一次性辦結(jié)”，辦理時(shí)限由原來的20個(gè)工作日縮短到15個(gè)工作日。 

內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2024年12月30日