內蒙古庫布其沙漠鄂爾多斯南部新能源基地8GW光伏項目200萬千瓦光伏先導工程項目。市融媒體中心記者 劉博侖 攝
新歲啟元，萬象更新。
過去一年，“高質量”“高水平”“新動能”“新質生產力”這些中國經濟的熱詞在鄂爾多斯都能找到對應的鏡像。
一個個重大項目迸發(fā)出高質量的動能，一個個產業(yè)鏈條彰顯出高水平的轉型，一項項科研成果轉化為蓬勃的新質生產力……這一年，鄂爾多斯以超常規(guī)舉措抓項目、穩(wěn)預期、促發(fā)展，以非常之策、非常之舉應對非常之時、非常之難，“三個四”工作任務出新出彩，習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”落地落實，綜合實力更加強勁，轉型步伐更加穩(wěn)健，經濟總量保持高基數基礎上的穩(wěn)定增長。
2024年1-11月，鄂爾多斯市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5%，比上年同期加快1.6個百分點，分別較全國、全區(qū)加快1.7和0.7個百分點；全市固定資產投資同比增長24.0%，增速居全區(qū)第一位……堅韌不拔、活力無限的暖城，持續(xù)破題、解題，不斷勇干、實干，從年初密集部署，到年中政策加碼，再到年尾集中攻堅，一組組數據升騰著“闖新路、進前列”的燦爛夢想，澎湃出全區(qū)經濟頂梁柱、排頭兵的奮進力量。
2024年2月23日，全市高質量發(fā)展大會召開，擘畫了高質量發(fā)展的“施工圖”。2024年10月28日至30日，全市重大項目觀摩會召開，集體“曬單”的重點項目奔涌著振奮人心的熱流。今天，翻開經濟發(fā)展的時間表，每一頁都標注新的任務，每一年都錨定新的目標。這，便是信心滿滿、韌勁滿格、實干滿弓的鄂爾多斯。
老“樹”發(fā)新“枝”，穩(wěn)步“越冬”
寒冬時節(jié)的鄂爾多斯，到處都是“忙冬”的快節(jié)奏。
進入神東布爾臺煤礦，采煤機高速運轉，洗選好的煤炭通過“三橫四縱”的鐵路網運往全國各地，為了“保障大半個中國溫暖過冬”，鄂爾多斯加緊“出活兒”。
走進內蒙古伊東東研科技有限公司，自治區(qū)首條聚乙二醇二甲醚生產線全速運轉，項目的實施對于補齊內蒙古地區(qū)煤化工產業(yè)生產所需的脫硫脫碳溶液短板具有重大意義。
……
2024年，國際局勢變亂疊加，全球經濟遭遇“寒冬”。
對于鄂爾多斯這座資源型城市來說，日子過得并不是“有錢有閑”。鄂爾多斯擁有全國1/6的煤炭、1/3的天然氣儲量，是國家14個大型煤炭基地、9個大型煤電基地、5個煤制油氣基地、4個現代煤化工基地之一，也是西氣東輸的重要氣源地。但內外交織之“困”和“惑”，煤炭等能源產品價格低迷、需求不足，層層傳導的壓力，讓許多傳統(tǒng)產業(yè)“透不過氣”來。
彩虹和風雨共生，機遇與挑戰(zhàn)并存，這是“變”的時代里亙古不變的法則。
圍繞構筑世界級能源產業(yè)、世界級煤化工產業(yè)、世界級羊絨產業(yè)，鄂爾多斯一手抓保供、一手抓轉型，繼續(xù)加快轉型步伐、提升轉型速度。
保供是為了給國家能源安全守好“后路”；轉型則是讓自身多一條“出路”。
鄂爾多斯加快構建以“煤礦建設智能化、安全生產標準化、礦區(qū)生態(tài)綠色化”于一體的現代化煤礦建設標準體系，持續(xù)完善清潔高效的能源供應鏈，積極推動符合條件的煤礦產能核增手續(xù)辦理，助力優(yōu)質產能釋放。目前已累計有87座煤礦獲得產能核增批復，核增產能超1.5億噸/年。全市已建成綠色礦山156座、智能化煤礦130座。截至2024年10月末，全市230余座在產煤礦、100家群礦型洗選煤廠、74座集裝站（含坑口鐵路）已接入智慧能源服務平臺。
依托煤制油、煤制氣、煤制甲醇和烯烴、煤基新材料等多條產業(yè)鏈，實現了煤化工產業(yè)的縱向梯度增值，成為國內門類最全、規(guī)模最大的現代煤化工試驗示范項目集中區(qū)。2024年1-11月，鄂爾多斯重點調度煤化工及延鏈補鏈項目23個，完成投資206.36億元，已超額完成2024年度計劃投資額。
探索現代煤化工與綠氫、碳捕集利用與封存耦合發(fā)展模式，積極推進煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等技術研發(fā)和工業(yè)化應用。積極組織申報風光制氫一體化項目，大力推進綠氫與煤化工耦合發(fā)展。目前，全市已批復風光制氫項目9個共計517萬千瓦，其中2個項目共65萬千瓦已建成，綠電主要用于綠氨等煤化工產品。
羊絨產業(yè)方面，繼續(xù)發(fā)揮內蒙古五大產業(yè)鏈之一的優(yōu)勢，以全鏈條特色產業(yè)集群為“基本盤”，推進數字化轉型升級，重塑從牧場到市場的新路徑，2024年建設全新的現代化1+1倉網物流體系，罕臺產地倉+桐鄉(xiāng)全國總倉，“中國絨都”正在向“世界絨都”的目標挺進。
久久為功，必有大成。
2024年，鄂爾多斯承擔國家電煤保供任務5.9億噸，約占全國總量的26.8%，同時承擔呼和浩特、包頭、興安盟等7個盟市及市內各旗區(qū)供熱取暖保障用煤合計1058.6萬噸，能源保供規(guī)模居全國地級市之首，天然氣跨越1400多公里溫暖京津冀地區(qū)，源源不斷的清潔電力點亮環(huán)渤海地區(qū)、華東地區(qū)等40多座城市燈火。
還有一組數據：全市規(guī)模以上能源工業(yè)企業(yè)共358戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數的53.9%，增加值同比增長6.6%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的87.5%，較上年同期提高0.6個百分點，對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長貢獻率達77.1%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.8個百分點。
寶豐300萬噸烯烴項目、坤隆70萬噸煤源氣化渣資源化綜合利用項目和亞諾16萬噸化學品項目投資完成率分別達到118%、135%、159%……一大批重點項目超常推進，成為鄂爾多斯全面轉型的新力量。
鄂爾多斯市聯合榆林、寧東能源化工基地共同培育建設的榆鄂寧現代煤化工集群成功進入國家級先進制造業(yè)集群行列；歷時11年自主研發(fā)航天煤油助力“長征”火箭探索太空……一個又一個高光時刻，顯現出鄂爾多斯奔赴“國之大者”的新擔當。
2024年，我們看到了“老樹”煥發(fā)出的“新枝”，蓬勃出可持續(xù)發(fā)展的“新綠”。
鋪陳開春天的嶄新畫卷，縱橫天地間，鄂爾多斯自有凌云筆。
新“樹”扎深“根”，攢出“韌勁”
向“新”而行，依然是2024年鄂爾多斯經濟發(fā)展的要義。
2024年6月2日，全國首個重載鐵路加氫站正式投入商業(yè)運營。
2024年7月26日，以“新質生產力經濟新動能”為主題的2024世界新能源新材料大會在鄂爾多斯市開幕，發(fā)布了“零碳”機場項目等7項重大科技成果，正式推出鄂爾多斯零碳產業(yè)園升級版2.0，推動新能源新材料產業(yè)向更高層次更廣領域邁進。
2024年11月5日，鄂托克前旗藍海光伏電站正式并網發(fā)電，作為我國單體最大采煤沉陷區(qū)光伏基地，項目年發(fā)電量57億千瓦時，可供200萬戶家庭一年的用電需求。
2024年11月28日，全球首臺套千標方級的方形插片式帶壓制氫系統(tǒng)在鄂爾多斯市下線，標志著綠氫項目的發(fā)展再創(chuàng)科技新高度。
2024年12月6日，在沙特阿拉伯首都利雅得舉辦的《聯合國防治荒漠化公約》第十六次締約方大會治理日主題活動中，鄂爾多斯市作為中國唯一代表城市參加市長論壇。矗立于沙漠的“光伏長城”為世界荒漠化治理“遞上”中國方案。這一條防沙治沙的“生態(tài)長城”、擴容增量的“綠電長城”、能源轉型的“產業(yè)長城”、場景融合的“創(chuàng)新長城”、惠民利民的“富民長城”，是鄂爾多斯人新的開拓與新的堅守。
……
新賽道、新機遇，從來不是迎面撞見。鄂爾多斯，早有布局，才有定局。
2024年，鄂爾多斯緊追“雙碳”風口，以推進“六個工程”為牽引，疊加豐富的能源資源、廣袤的土地資源、高效的消納體系、強大的外送通道等多重優(yōu)勢，全鏈條布局、全場景應用構建“風光氫儲車”產業(yè)集群，繼續(xù)助力世界級新能源產業(yè)向下“扎根”、向陽“生長”。
在黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)的前沿陣地，一條立體化、規(guī)模化、生態(tài)化、綠色化的光伏治沙路徑，為全球荒漠化治理與新能源開發(fā)提供了極具價值的范例。截至目前，我市已建成新能源裝機規(guī)模1419萬千瓦，占全市電力總裝機的28%。
在園區(qū)、企業(yè)，風光氫儲車產業(yè)的一大批重點項目見“新”見“質”，全市建成和在建風電裝備10GW、光伏電池及組件97GW、儲能裝備90GW、氫能裝備近2萬套、新能源汽車35萬輛產能規(guī)模氫能產業(yè)示范基地。目前，全市現有獲批風光制氫一體化示范項目9項，總制氫規(guī)模18.73萬噸/年。
在成績單上，2024年1—11月，裝備制造業(yè)增加值同比增長128.1%，較2023年同期提高131.1個百分點；高技術制造業(yè)增加值同比增長238.8%，較2023年同期提高257.1個百分點；新能源、新材料相關產品產量保持穩(wěn)定，太陽能電池2330.7萬千瓦，多晶硅890.9萬千克，單晶硅6874.7萬千克，液晶顯示屏8928.0萬片……
熱氣騰騰的數據傳遞出躍動的“向上力”：新舊動能接續(xù)轉換，新質生產力加快培育，新能源裝備制造業(yè)、高新技術產業(yè)增加值實現倍增。
“盤點”一連串的“新”增量，最穩(wěn)當的“根”來自科技創(chuàng)新的變量。
2024年，鄂爾多斯堅持用科技的“矛”破發(fā)展的“盾”。深入貫徹“科技興蒙”行動，加快實施科技“突圍”工程，推出“科技新政30條”2.0版，全市財政科技投入達到24億元，帶動全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)投入研發(fā)費用81.5億元?？萍紕?chuàng)新鏈與產業(yè)創(chuàng)造鏈深度融合，加速向構建具有自身特色的國家創(chuàng)新型城市發(fā)展模式邁進。
高鋁粉煤灰/煤矸石制備鋁硅合金創(chuàng)新技術、電石法聚氯乙烯無汞催化生產技術、煤加氫氣化聯產芳烴和甲烷技術為煤炭清潔高效利用、半干旱地區(qū)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境一體化修復關鍵技術與工程……一批科技填補世界或國內領域空白的科技成果，正在轉化為源源不斷的發(fā)展動能。“新質生產力”從模糊的概念變?yōu)榭筛械默F實和無限的可能。
鄂爾多斯的2024年，是高處登高的探路、是日新又新的遠航、是壯而求強的搏浪！
位列2024胡潤中國新能源產業(yè)集聚度城市榜第31名；再次榮登中國城市創(chuàng)新能力百強榜，連續(xù)2年躋身全國城市創(chuàng)新能力百強。
在浩浩蕩蕩的時代“算力”中，當大量數據從實驗室流向生產線，當創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展成為鮮明色調，當“新樹”生發(fā)出更多的根系與枝蔓，鄂爾多斯“闖新路、進前列”的“算法”更加明晰，“韌勁”更加充盈。
“土”肥“苗”更壯，釋放“熱能”
歲末年關，各大商場中紅彤彤的對聯、燈籠前圍滿了前來選購的顧客；鄂爾多斯機場繁忙而熱鬧，搭載著游客和貿易貨物往來全國；企業(yè)里加班加點，趕工交付訂單回家過個安心年……
這一幕幕充滿活力的消費、生產圖景背后，是鄂爾多斯全力以赴拼經濟、謀發(fā)展的鏗鏘步伐。
在外部環(huán)境復雜嚴峻、有效需求不足、市場預期偏弱、經濟轉型陣痛等多重因素的“圍困”里，“穩(wěn)”的預期如何實現？“進”的勢頭如何保障？
鄂爾多斯堅持“長周期”視角，打出“組合拳”，形成全要素的保障，“盡我所能”營造一方投資高地、興業(yè)洼地、創(chuàng)業(yè)福地。
暖城總客服“接訴即辦”拉近了市委、政府與群眾的心，升級推出優(yōu)化營商環(huán)境5.0版，優(yōu)化線上線下“幫代辦”服務，真正實現了“到一個專區(qū)辦成一攬子事”。2024年，鄂爾多斯企業(yè)服務專區(qū)為全市243個新建投資項目提供1125項審批事項幫辦代辦服務，促進項目計劃投資700余億元，助企紓困行動累計服務企業(yè)1400余戶。
實施“暖城·暖企”“我為企業(yè)找訂單”等行動。推出全區(qū)首個個體工商戶保險保障項目“暖商保”，政府為個體工商戶購買保險，惠及2000多戶個體工商戶，保險賠償金額達到264萬余元。
出臺服務暖城“新市民”0477系列措施，“零門檻”落戶政策、“四暖”就業(yè)政策、“七優(yōu)”服務政策、“七無憂”保障政策，充分體現了暖城誠意、暖城特色、暖城胸懷、暖城溫度。
向數字挖潛能，向智慧要效能。入列智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點城市名單，“無人駕駛”從城市延伸到園區(qū)，從公共領域拓展到物流線路。“根數據庫”為基層精準減負，讓廣大干部“騰出手來”更好地服務群眾。
“共富”的蛋糕做得更大、分得更勻，深入推進“二產帶動一產、工業(yè)反哺農業(yè)”，因地制宜推廣“統(tǒng)種共富”“統(tǒng)養(yǎng)共富”“統(tǒng)產共富”模式。2024年6月11日，烏審旗編制的《共富共享鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設指南》正式實施；達拉特旗推行的“統(tǒng)種共富”模式推動鄉(xiāng)村振興成效顯著；康巴什區(qū)“以工代賑”項目2024年帶動450多名轉移農牧民人均年收入突破6萬元，真正實現了社會效益和經濟效益的“雙豐收”……家家戶戶的“小愿景”正在變?yōu)橛|手可及的“新圖景”。
首列回程中歐班列順利進入鄂爾多斯綜合保稅區(qū)，成功構筑起與“一帶一路”共建國家之間“雙向往來、互聯互通”的中亞經濟走廊。
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一步一印，精耕細作。對內改革和對外開放匯聚合力，現存優(yōu)勢和增量政策疊加發(fā)力，政策工具箱不斷充實豐富，政策紅利轉化為發(fā)展先機，孕育出枝繁葉茂的“參天大樹”。
“作為鄂爾多斯市本土民營企業(yè)，我們深切感受到了鄂爾多斯市營商環(huán)境的變化，政府在資金、人才、科研技術等方面對企業(yè)的服務和支持越來越精準、越來越高效，企業(yè)的安全感和獲得感也越來越強。”興泰建設集團有限公司董事長韓平說。
市場預期明顯提振，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，企業(yè)在暖城投資興業(yè)信心不斷增強，有利因素和條件正在不斷累積，對穩(wěn)定經濟運行形成了強力支撐。
2024年1—11月，投資增長多點發(fā)力，三次產業(yè)同步增長，重大項目貢獻突出。第一產業(yè)投資同比增長56.3%，第二產業(yè)投資同比增長28.0%，第三產業(yè)投資同比增長11.7%。億元以上項目投資同比增長28.5%，占全部投資的比重為78.9%。
重大項目是經濟實力和主體活力的集中體現，是讀懂鄂爾多斯經濟韌勁的一把鑰匙。
2024年1—11月，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)66家，對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻率達42.4%。664家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有385家產值超億元的企業(yè)，對全市規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達258.1%。
服務行業(yè)平穩(wěn)向好，脈動出消費“活”起來的利好信號。
2024年1—10月，全市306戶規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)實現營業(yè)收入404.0億元，實現利潤總額92.2億元，同比增長4.8%；規(guī)模以上生活性服務業(yè)實現營業(yè)收入50.4億元，同比增長3.9%。全市社會消費品零售總額647.6億元，同比增長7.1%，增速居全區(qū)第一位。鐵路貨物發(fā)運量43465.5萬噸，同比增長1.3%；旅客發(fā)送量303.2萬人，同比增長24.3%。民航貨郵吞吐量11340.0噸，同比增長2.9%，年旅客吞吐量首次突破300萬人次。
當三次產業(yè)齊頭并進，“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，鄂爾多斯經濟“穩(wěn)”的態(tài)勢有效延續(xù)，“進”的步伐堅定有力，“暖”的熱能更加強勁。
量的“物理積累”，催生著質的“化學反應”。中國式現代化的經緯，在又穩(wěn)又進、向上向好中跳躍為無數“字節(jié)”，組合出一個鮮活的、流動的暖城。
日邁月征，歲物豐成。翻開2024鄂爾多斯的卷軸，有改革攻堅的迎難而上，有創(chuàng)新發(fā)展的提質增效，有實力躍升的喜人風景，也有政企奮進的萬千身影。
輕舟已過，此去山河遠闊，縱馬且長歌。奮進在2025年的時區(qū)里，黨的二十屆三中全會精神的號角響徹在耳畔，“十四五”規(guī)劃收官之年的鼓點正在迎來新的春天。鄂爾多斯蹄疾步穩(wěn)再遠征，必將牢記“國之大者”，立足“內蒙古所需”，發(fā)揮“暖城所能”，帶好頭、開好局，在中國式現代化的新征程上展現新作為、跑出新里程！
