國家金融監(jiān)督管理總局 退役軍人事務(wù)部關(guān)于開展退役軍人創(chuàng)業(yè)貸進(jìn)一步支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的通知
金發(fā)〔2024〕41號(hào)
各金融監(jiān)管局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退役軍人事務(wù)廳(局)，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)以及中央金融工作會(huì)議精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(國發(fā)〔2023〕15號(hào))和《退役軍人事務(wù)部等21部門關(guān)于支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》(退役軍人部發(fā)〔2022〕77號(hào))有關(guān)要求，決定開展退役軍人創(chuàng)業(yè)貸工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確政策內(nèi)容
(一)支持對(duì)象。包括個(gè)人創(chuàng)業(yè)的退役軍人、退役軍人個(gè)體工商戶、退役軍人創(chuàng)辦的中小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等。其中，個(gè)人創(chuàng)業(yè)的退役軍人是指有條件、有意愿創(chuàng)業(yè)，但未辦理工商登記的退役軍人;退役軍人個(gè)體工商戶是指在市場監(jiān)管部門登記且退役軍人作為經(jīng)營者滿1年的個(gè)體工商戶;退役軍人創(chuàng)辦的中小微企業(yè)是指退役軍人擔(dān)任控股股東或法定代表人滿1年的中小微企業(yè);退役軍人創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社是指退役軍人擔(dān)任理事長滿1年的農(nóng)民專業(yè)合作社。退役軍人創(chuàng)辦的中小微企業(yè)中，退役軍人職工(以簽訂1年以上勞動(dòng)合同為準(zhǔn))占職工總數(shù)20%以上的，作為重點(diǎn)支持對(duì)象。
(二)貸款方式。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為支持對(duì)象發(fā)放信用貸款。根據(jù)支持對(duì)象實(shí)際情況和用款需求，合理確定貸款額度和期限，倡導(dǎo)實(shí)行3年期內(nèi)一次授信、隨借隨還、循環(huán)使用。充分運(yùn)用退役軍人獲得的軍功榮譽(yù)表彰等信息，優(yōu)化信貸審批模型，在客戶準(zhǔn)入、貸款額度和期限等方面予以傾斜。貸款資金用于支持對(duì)象自身生產(chǎn)經(jīng)營，不得用于購房、投資、理財(cái)?shù)确巧a(chǎn)性支出，不得挪作他用。
(三)匹配產(chǎn)品。銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放退役軍人創(chuàng)業(yè)貸，要在現(xiàn)有信貸產(chǎn)品中積極為支持對(duì)象匹配適合的產(chǎn)品，鼓勵(lì)研發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，努力滿足支持對(duì)象融資需求。支持對(duì)象符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的，要優(yōu)先發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。銀行要開辟綠色通道，不斷優(yōu)化辦貸流程，縮短審批時(shí)間，提升服務(wù)效能。
(四)承辦銀行。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極參與退役軍人創(chuàng)業(yè)貸業(yè)務(wù)。金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)在充分尊重銀行機(jī)構(gòu)參與意愿的情況下，綜合考慮銀行機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、經(jīng)營情況等，在地市或縣區(qū)確定一定數(shù)量的承辦銀行。
二、強(qiáng)化流程管理
(五)信息推送。有貸款需求的支持對(duì)象向所在地市或縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門提出申請(qǐng)，并在承辦銀行中自主選擇1家意向銀行。地市或縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門核實(shí)其退役軍人身份，在日常聯(lián)系、了解支持對(duì)象及其創(chuàng)辦的經(jīng)營主體情況基礎(chǔ)上，及時(shí)將有需求的支持對(duì)象名單推送給承辦銀行。
(六)主動(dòng)服務(wù)。承辦銀行收到推薦名單后，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)開展服務(wù)對(duì)接工作，深入了解支持對(duì)象實(shí)際融資需求與經(jīng)營、資信等方面情況，加快開展調(diào)查、審查、審批等工作，提高審批授信效率。對(duì)審批通過的，要及時(shí)發(fā)放貸款;對(duì)審批不通過的，要做好解釋說明。
(七)貸后管理。承辦銀行要定期回訪支持對(duì)象，做好貸后服務(wù)工作，對(duì)貸款資金使用情況、還款來源等開展跟蹤監(jiān)測(cè)。退役軍人事務(wù)部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以支持配合。
三、防控信貸風(fēng)險(xiǎn)
(八)嚴(yán)格貸款審批管理。承辦銀行要認(rèn)真落實(shí)貸款審批各項(xiàng)要求，優(yōu)化大數(shù)據(jù)、人工智能等金融科技應(yīng)用，用好企業(yè)信息共享平臺(tái)，認(rèn)真開展貸款審查，加強(qiáng)審核把關(guān)，自主決策發(fā)放貸款。
(九)強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)要及時(shí)全面掌握退役軍人創(chuàng)業(yè)貸發(fā)放情況，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)提示信貸風(fēng)險(xiǎn)。承辦銀行要跟蹤并認(rèn)真研判，及時(shí)采取有效措施，防范化解信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)惡意拖欠銀行貸款、存在逃廢債行為的，要納入失信債務(wù)人名單。
(十)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。退役軍人事務(wù)部門要利用適應(yīng)性培訓(xùn)等時(shí)機(jī)，對(duì)有條件、有意愿創(chuàng)業(yè)的退役軍人，針對(duì)性開展信貸政策解讀、經(jīng)驗(yàn)分享、實(shí)踐指導(dǎo)、金融風(fēng)險(xiǎn)提示等。金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極向退役軍人宣傳金融政策，普及金融知識(shí)，提高退役軍人金融意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
四、認(rèn)真組織實(shí)施
(十一)明確職責(zé)分工。金融監(jiān)管總局和退役軍人事務(wù)部建立總對(duì)總合作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)貸工作。各金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)轄內(nèi)退役軍人創(chuàng)業(yè)貸有關(guān)工作，省級(jí)退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄內(nèi)退役軍人事務(wù)部門做好身份審核、常態(tài)化聯(lián)系、名單推送等工作。異地創(chuàng)業(yè)的退役軍人身份審核工作，由支持對(duì)象申請(qǐng)地退役軍人事務(wù)部門牽頭，戶口所在地退役軍人事務(wù)部門認(rèn)定。
(十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)和退役軍人事務(wù)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，指定專人溝通對(duì)接，確保此項(xiàng)工作落實(shí)落地。要建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，形成工作合力，進(jìn)一步細(xì)化工作流程，聯(lián)合開展議事會(huì)商、實(shí)地調(diào)研、工作通報(bào)、調(diào)度指導(dǎo)等，及時(shí)研究新情況、解決新問題。
(十三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)和退役軍人事務(wù)部門要廣泛宣傳，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極參與。銀行機(jī)構(gòu)開展退役軍人創(chuàng)業(yè)貸工作情況，作為監(jiān)管評(píng)價(jià)加分參考因素。要及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮典型引路作用，營造良好輿論氛圍。
各金融監(jiān)管局要加強(qiáng)與同級(jí)退役軍人事務(wù)部門的信息共享和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，每年年后20日內(nèi)報(bào)送工作總結(jié)。
國家金融監(jiān)督管理總局 退役軍人事務(wù)部
2024年12月30日
