國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)保險公司監(jiān)管評級辦法的通知
金規(guī)〔2025〕1號

各金融監(jiān)管局，各保險集團(tuán)（控股）公司、保險公司：

現(xiàn)將《保險公司監(jiān)管評級辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家金融監(jiān)督管理總局
2025年1月7日

保險公司監(jiān)管評級辦法

第一章  總 則

第一條  為加強保險公司分級分類監(jiān)管，落實高風(fēng)險高強度低風(fēng)險低強度原則，合理分配監(jiān)管資源，促進(jìn)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國保險法》《保險公司管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于開業(yè)滿一個完整會計年度以上的保險公司，監(jiān)管機構(gòu)可依據(jù)本辦法對當(dāng)年新設(shè)立的保險公司進(jìn)行試評級。

本辦法所稱保險公司，是指依法在中國境內(nèi)設(shè)立的保險集團(tuán)（控股）公司、財產(chǎn)保險公司、人身保險公司、再保險公司的法人機構(gòu)和外國保險公司分公司。本辦法所稱監(jiān)管機構(gòu)，是指國家金融監(jiān)督管理總局（以下簡稱金融監(jiān)管總局）及其派出機構(gòu)。

第三條  保險公司監(jiān)管評級是指監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查掌握的情況，按照本辦法對保險公司的整體風(fēng)險狀況進(jìn)行全面評價，確定監(jiān)管評級結(jié)果，并實施分級分類監(jiān)管。

第四條  金融監(jiān)管總局統(tǒng)籌組織保險公司監(jiān)管評級工作，規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一操作流程，加強結(jié)果運用。金融監(jiān)管總局及其派出機構(gòu)按照本辦法開展保險公司監(jiān)管評級工作。

第二章  評級要素與評級方法

第五條  保險公司監(jiān)管評級要素包括公司治理、償付能力、負(fù)債質(zhì)量、資產(chǎn)質(zhì)量（含資產(chǎn)負(fù)債匹配）、信息科技、風(fēng)險管理、經(jīng)營狀況、消費者權(quán)益保護(hù)及其他。

保險集團(tuán)（控股）公司可適當(dāng)調(diào)整負(fù)債質(zhì)量、資產(chǎn)質(zhì)量（含資產(chǎn)負(fù)債匹配）、消費者權(quán)益保護(hù)評級要素等級；再保險公司可不設(shè)置消費者權(quán)益保護(hù)評級要素。

各項評級要素均由定量指標(biāo)和定性指標(biāo)組成，評級要素的權(quán)重之和為100%。其中，公司治理、償付能力權(quán)重不低于15%，負(fù)債質(zhì)量、資產(chǎn)質(zhì)量（含資產(chǎn)負(fù)債匹配）、信息科技、風(fēng)險管理權(quán)重不低于10%，經(jīng)營狀況、消費者權(quán)益保護(hù)權(quán)重不低于5%。

金融監(jiān)管總局根據(jù)不同類型保險公司的業(yè)務(wù)和風(fēng)險特征，可以設(shè)置差異化評級要素，權(quán)重不高于15%。

第六條  保險公司監(jiān)管評級采用以下方法：

（一）評級要素得分。監(jiān)管人員按照評分標(biāo)準(zhǔn)評估后，結(jié)合專業(yè)判斷確定評級指標(biāo)得分。評級要素得分為各評級指標(biāo)得分加總。

（二）評級綜合得分。各項評級要素按照權(quán)重加權(quán)匯總，得到評級綜合得分。

（三）監(jiān)管評級結(jié)果。根據(jù)評級綜合得分，確定監(jiān)管評級初步級別，并結(jié)合監(jiān)管評級調(diào)整因素、復(fù)評及審核情況，確定監(jiān)管評級結(jié)果。

第七條  保險公司監(jiān)管評級結(jié)果分為1—5和S級。其中，2級細(xì)分為A、B、C三個檔次，3級和4級細(xì)分為A、B兩個檔次。評級結(jié)果1—5級數(shù)值越大，風(fēng)險越大，監(jiān)管強度越強。正處于重組、被接管、實施市場退出等情況的保險公司，經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)定后直接列為S級，不再參加當(dāng)年監(jiān)管評級流程。

監(jiān)管評級綜合得分在90分（含）至100分為1級；75分（含）至90分為2級，其中85分（含）至90分為2A，80分（含）至85分為2B，75分（含）至80分為2C；60分（含）至75分為3級，其中70分（含）至75分為3A，60分（含）至70分為3B；45分（含）至60分為4級，其中50分（含）至60分為4A，45分（含）至50分為4B；45分以下為5級。

第八條  對于存在以下情形的保險公司，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)在評級綜合得分基礎(chǔ)上，對評級結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整：

（一）出現(xiàn)下列風(fēng)險因素之一的，監(jiān)管評級結(jié)果應(yīng)為4級及以下：公司治理存在嚴(yán)重缺陷；償付能力不足；存在嚴(yán)重數(shù)據(jù)造假、掩蓋風(fēng)險的行為；存在重大違規(guī)關(guān)聯(lián)交易；存在較大流動性風(fēng)險；任意單項評級要素得分在45分以下的。

（二）風(fēng)險化解明顯不力、重要監(jiān)管政策和要求落實不到位的，評級結(jié)果不高于最近一次監(jiān)管評級結(jié)果。

（三）監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)定的其他應(yīng)下調(diào)監(jiān)管評級的情形，視風(fēng)險程度采取下調(diào)措施。

第三章  評級程序

第九條  保險公司監(jiān)管評級的周期為一年，評價期間為每年1月1日至12月31日，原則上應(yīng)于下一年3月底前完成評級工作。

第十條  保險公司監(jiān)管評級程序包括年度評級方案制定、信息收集、初評、復(fù)評、審核、結(jié)果反饋與分析、動態(tài)調(diào)整、評價跟蹤與改進(jìn)等環(huán)節(jié)。

第十一條  金融監(jiān)管總局每年根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢、保險公司經(jīng)營與風(fēng)險、監(jiān)管規(guī)則和關(guān)注重點等因素的變化情況，制定年度監(jiān)管評級方案，明確當(dāng)年評級重點以及評級指標(biāo)、評分標(biāo)準(zhǔn)和具體時間安排。

第十二條  金融監(jiān)管總局及其派出機構(gòu)持續(xù)、全面、深入收集與保險公司監(jiān)管評級相關(guān)的內(nèi)外部信息，充分反映其公司治理、資本管理、風(fēng)險管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營、資金運用與資產(chǎn)負(fù)債管理等風(fēng)險狀況。相關(guān)信息包括但不限于：非現(xiàn)場監(jiān)管信息、現(xiàn)場檢查報告和數(shù)據(jù)、現(xiàn)場調(diào)查信息，公司治理、償付能力風(fēng)險管理能力、資產(chǎn)負(fù)債管理能力、信息科技、消費者權(quán)益保護(hù)、案件管理等監(jiān)管信息，保險公司有關(guān)經(jīng)營管理文件、審計報告、委托保險資金運用相關(guān)信息、信訪和違法舉報信息以及其他重要內(nèi)外部信息。

保險公司應(yīng)當(dāng)對所提供數(shù)據(jù)信息的真實性、準(zhǔn)確性承擔(dān)主體責(zé)任。監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息存在問題時，應(yīng)當(dāng)及時與被評級保險公司確認(rèn)修正，并采用修正后的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行監(jiān)管評級。監(jiān)管機構(gòu)可視評級需要，通過現(xiàn)場走訪、監(jiān)管會談等方式進(jìn)一步了解情況。

第十三條  金融監(jiān)管總局及其派出機構(gòu)依據(jù)本辦法規(guī)定的評級方法和標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析保險公司相關(guān)信息，開展監(jiān)管評級初評，形成初評結(jié)果。

第十四條  金融監(jiān)管總局及其派出機構(gòu)在初評基礎(chǔ)上，對保險公司風(fēng)險狀況進(jìn)行再評價，形成復(fù)評結(jié)果。與初評結(jié)果不一致的，應(yīng)書面記錄并闡明理由。

第十五條  金融監(jiān)管總局按照公平公正、尺度統(tǒng)一、同類公司可比的原則，在與派出機構(gòu)充分溝通基礎(chǔ)上，對復(fù)評結(jié)果進(jìn)行審核調(diào)整，確定保險公司監(jiān)管評級的最終結(jié)果。與復(fù)評結(jié)果不一致的，應(yīng)書面記錄并闡明理由。

第十六條  金融監(jiān)管總局及其派出機構(gòu)應(yīng)通過會談、監(jiān)管意見書、監(jiān)管通報等方式，向保險公司通報監(jiān)管評級最終結(jié)果以及存在的主要風(fēng)險和問題，并提出監(jiān)管意見和整改要求。

第十七條  保險公司收到監(jiān)管機構(gòu)的反饋后，應(yīng)及時向董事會和高級管理層報告，包括但不限于：評級結(jié)果、主要風(fēng)險和問題、整改要求等，并及時進(jìn)行整改。

第十八條  年度監(jiān)管評級工作結(jié)束后，保險公司風(fēng)險狀況發(fā)生重大變化的，金融監(jiān)管總局及其派出機構(gòu)可對監(jiān)管評級結(jié)果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第十九條  金融監(jiān)管總局應(yīng)及時跟蹤評價監(jiān)管評級工作開展情況，持續(xù)改進(jìn)保險公司監(jiān)管評級工作。

第二十條  金融監(jiān)管總局對保險公司監(jiān)管評級工作進(jìn)行集中統(tǒng)一的流程跟蹤和管理，推動評級工作全流程線上化，增強評級工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

第四章  評級結(jié)果運用

第二十一條  監(jiān)管評級結(jié)果是衡量保險公司風(fēng)險程度的主要依據(jù)。

評級結(jié)果為1級，表示保險公司總體風(fēng)險小，風(fēng)險抵御能力強，發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險較輕且能夠在日常經(jīng)營管理中予以解決。

評級結(jié)果為2級，表示保險公司總體風(fēng)險可控，風(fēng)險抵御能力良好，但存在一些可以在正常經(jīng)營中糾正的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，需要監(jiān)管予以關(guān)注。

評級結(jié)果為3級，表示保險公司存在明顯的風(fēng)險隱患，風(fēng)險抵御能力一般，勉強能夠抵御經(jīng)營環(huán)境的大幅變化，但存在的風(fēng)險和問題若不及時解決，可能會進(jìn)一步惡化，需要監(jiān)管持續(xù)關(guān)注。

評級結(jié)果為4級，表示保險公司存在較多問題和較為嚴(yán)重的風(fēng)險，風(fēng)險抵御能力差，需要立即采取糾正措施，防止風(fēng)險進(jìn)一步劣變。

評級結(jié)果為5級，表示保險公司為高風(fēng)險公司，可能危害金融穩(wěn)定或影響保險消費者的合法權(quán)益，需要立即采取措施進(jìn)行風(fēng)險處置，以化解其風(fēng)險。

第二十二條  金融監(jiān)管總局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險公司監(jiān)管評級結(jié)果和風(fēng)險程度，科學(xué)制定監(jiān)管規(guī)劃，合理配置監(jiān)管資源，及早進(jìn)行干預(yù)，將評級結(jié)果作為采取監(jiān)管措施以及日常監(jiān)管中市場準(zhǔn)入、現(xiàn)場檢查的重要依據(jù)。

對于評級結(jié)果為1級的公司，不需要根據(jù)評級結(jié)果采取特別的措施和行動。

對于評級結(jié)果為2級的公司，一般不需要根據(jù)評級結(jié)果采取特別的措施和行動。針對公司存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，可視情況開展監(jiān)管談話和風(fēng)險提示，督促公司改進(jìn)。

對于評級結(jié)果為3級的公司，除上述措施外，應(yīng)區(qū)別情形采取以下措施和行動：提高非現(xiàn)場監(jiān)管分析頻率，開展現(xiàn)場檢查，要求公司提交風(fēng)險管理改進(jìn)計劃，控制增設(shè)分支機構(gòu)，責(zé)令公司控制高風(fēng)險投資和業(yè)務(wù)規(guī)模，督促公司持續(xù)壓降風(fēng)險敞口。

對于評級結(jié)果為4級的公司，除上述措施外，應(yīng)區(qū)別情形采取以下措施和行動：限制董事、監(jiān)事和高級管理人員的薪酬水平，限制向股東分紅，責(zé)令增加資本金，責(zé)令停止接受部分或全部新業(yè)務(wù)，責(zé)令調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，限制增設(shè)分支機構(gòu)，限制商業(yè)性廣告，限制業(yè)務(wù)范圍，責(zé)令調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，限制投資形式或比例，依法責(zé)令調(diào)整公司負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員等。

對于評級結(jié)果為5級的公司，應(yīng)當(dāng)制定實施風(fēng)險處置方案，可視情況依法安排重組、實行接管或?qū)嵤┦袌鐾顺觥?/p>

對于評級結(jié)果為S級的公司，應(yīng)當(dāng)依法加快推進(jìn)重組、市場退出等工作。

根據(jù)保險公司風(fēng)險的具體情況和嚴(yán)重程度，監(jiān)管機構(gòu)還可依法依規(guī)采取其他監(jiān)管措施。

第二十三條  對于評級結(jié)果為1級、2級的公司，金融監(jiān)管總局及其派出機構(gòu)可降低現(xiàn)場檢查頻率，并在機構(gòu)和人員準(zhǔn)入、產(chǎn)品開發(fā)、業(yè)務(wù)試點等方面給予支持。

第五章  附則

第二十四條  保險公司監(jiān)管評級結(jié)果原則上僅供監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部使用。必要時，監(jiān)管機構(gòu)可采取適當(dāng)方式與有關(guān)政府部門共享監(jiān)管評級結(jié)果、按照對等原則向境外監(jiān)管當(dāng)局提供保險公司監(jiān)管評級結(jié)果，并要求其不得向第三方提供或公開。

保險公司不得將監(jiān)管評級結(jié)果向無關(guān)人員提供，不得出于廣告、宣傳、營銷等商業(yè)目的或其他考慮對外披露。

第二十五條  如遇重大突發(fā)事件影響正常監(jiān)管評級工作，監(jiān)管機構(gòu)可以根據(jù)突發(fā)事件的等級及影響情況，決定開展保險公司監(jiān)管評級的時限要求及具體方式。

第二十六條  本辦法由金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第二十七條  本辦法自2025年3月1日起施行。《人身保險公司監(jiān)管評級辦法》（金規(guī)〔2024〕4號）有關(guān)監(jiān)管評級的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。