鄂府辦發(fā)〔2024〕120號(hào)

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府2024年第23次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2024年12月25日

鄂爾多斯市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為進(jìn)一步完善全市防汛抗旱應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，科學(xué)、有序、高效防御水旱災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)防御和搶險(xiǎn)救援工作規(guī)范化、制度化，最大限度降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（國(guó)家主席令〔2024〕第25號(hào)）、《中華人民共和國(guó)水法》（國(guó)家主席令〔2016〕第48號(hào)）、《中華人民共和國(guó)防洪法》（國(guó)家主席令〔2016〕第48號(hào)）、《中華人民共和國(guó)氣象法》（國(guó)家主席令〔2016〕第57號(hào)）、《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》（國(guó)家主席令〔2022〕第123號(hào)）、《中華人民共和國(guó)防汛條例》（國(guó)務(wù)院令〔2011〕第588號(hào)）、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》（國(guó)務(wù)院令〔2009〕第552號(hào)）、《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》（國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)令〔2005〕第436號(hào)）、《自然災(zāi)害救助條例》（國(guó)務(wù)院令〔2019〕第709號(hào)）、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令〔2003〕第394號(hào)）、《氣象災(zāi)害防御條例》（國(guó)務(wù)院令〔2017〕第687號(hào)）、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令〔2018〕第698號(hào)）、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令〔2018〕第698號(hào)）、《中華人民共和國(guó)水文條例》（國(guó)務(wù)院令〔2017〕第676號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人大常委員會(huì)公告〔2012〕第36號(hào)）、《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令〔2022〕第286號(hào)）、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》（建設(shè)部令〔1988〕第1號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章，以及《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕5號(hào)）、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2022〕48 號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕11 號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕36號(hào)）、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告〔2014〕第545號(hào)）、《干旱災(zāi)害等級(jí)》（GBT 34306-2017）、《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》（GB51222-2017）、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（SL754-2017）、《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括洪澇災(zāi)害、凌汛災(zāi)害、山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、地震等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

（四）工作原則

1.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。防汛抗旱工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市、旗區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在同級(jí)黨委、人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮管轄范圍內(nèi)防汛抗旱工作，貫徹落實(shí)同級(jí)黨委和人民政府、上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的部署要求。

2.堅(jiān)持人民至上、生命至上，以防為主、防減救相結(jié)合。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為防汛抗旱工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把不發(fā)生群死群傷事件作為基本標(biāo)準(zhǔn)。突出關(guān)口前移、預(yù)防為主，突出固本強(qiáng)基、提質(zhì)強(qiáng)能，從防、減、救全鏈條發(fā)力，以實(shí)際行動(dòng)和成效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、務(wù)實(shí)管用。深刻汲取其它?。▍^(qū)、市）特大暴雨洪澇災(zāi)害教訓(xùn)，對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，針對(duì)全市防汛救災(zāi)工作存在的短板弱項(xiàng)，按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)處理上下游左右岸之間、地區(qū)之間、部門(mén)之間關(guān)系，突出重點(diǎn)、兼顧一般，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

4.堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、綜合治理，除害興利、防汛抗旱統(tǒng)籌。在確保防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源?？购涤盟运Y源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度滿(mǎn)足城鄉(xiāng)生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水需求。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）市防汛抗旱指揮部

市防汛抗旱指揮部（下稱(chēng)市指揮部）在國(guó)家、自治區(qū)和市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市安全生產(chǎn)委員會(huì)(市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì))的統(tǒng)籌下，統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市水旱災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作。

1.市指揮部組織機(jī)構(gòu)

市指揮部總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由分管應(yīng)急管理工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮分別由分管水利和住建工作的副市長(zhǎng)、鄂爾多斯軍分區(qū)副司令員、市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、市人民政府對(duì)口副秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室副主任）、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)、武警鄂爾多斯支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。成員由鄂爾多斯市相關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

各成員單位在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)開(kāi)展防汛抗旱工作，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)防汛抗旱工作的意見(jiàn)建議。

市指揮部成員單位：市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)牧局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市能源局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局、市通信管理辦公室、鄂爾多斯水文水資源分中心、鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市森林消防中隊(duì)、鄂爾多斯供電公司、市水務(wù)投資控股集團(tuán)有限公司。

2.市指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)自治區(qū)防汛抗旱指揮部（下稱(chēng)自治區(qū)指揮部）及市委、市人民政府對(duì)防汛抗旱工作的決策部署，在防汛抗旱工作中充分發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職能。負(fù)責(zé)研究貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)防汛抗旱政策法規(guī)。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展防汛抗旱檢查，督促旗區(qū)黨委、人民政府落實(shí)主體責(zé)任，監(jiān)督落實(shí)重要工程和重點(diǎn)地區(qū)防汛抗旱責(zé)任。負(fù)責(zé)組織指揮和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，調(diào)度運(yùn)用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施。負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)自治區(qū)指揮部。

3.市指揮部辦公室職責(zé)

市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室設(shè)主任2名，分別由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)擔(dān)任；常務(wù)副主任1名，由市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任；副主任3名，分別由市水利局、市氣象局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

市指揮部辦公室承擔(dān)市指揮部日常工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市防汛抗旱工作；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全市各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制的落實(shí)工作；負(fù)責(zé)組織編制并實(shí)施鄂爾多斯市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)各旗區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、市指揮部各成員單位完成防汛抗旱相關(guān)預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?；?fù)責(zé)防汛抗旱信息的收集、分析、管理和發(fā)布，指導(dǎo)、監(jiān)督全市重大防汛演練和抗洪搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備調(diào)用等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)表彰工作；負(fù)責(zé)完成上級(jí)交辦的其它事項(xiàng)。

4.市指揮部各成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部。負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好防汛抗旱宣傳工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好防汛抗旱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（2）市發(fā)展和改革委員會(huì)。負(fù)責(zé)將防汛抗旱工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)市本級(jí)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、主要防洪河道整治、防汛通訊、水文測(cè)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施和抗旱設(shè)施、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、物資儲(chǔ)備等工程投資計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。根據(jù)鄂爾多斯市救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施鄂爾多斯市救災(zāi)物資的收儲(chǔ)和日常管理。負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資動(dòng)用計(jì)劃和指令，按程序組織調(diào)出。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（3）市工業(yè)和信息化局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)對(duì)災(zāi)害所需工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和保障供給，協(xié)調(diào)督促工業(yè)企業(yè)參與屬地人民政府組織的防汛抗旱工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（4）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)防汛抗旱有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作。負(fù)責(zé)配合市指揮部有關(guān)成員單位向自治區(qū)財(cái)政廳和有關(guān)廳局申請(qǐng)防汛抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)相關(guān)防汛抗旱資金撥付和監(jiān)管工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（5）市自然資源局。負(fù)責(zé)全市因洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。負(fù)責(zé)編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防治方案。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，監(jiān)督指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和工程治理等工作。負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)的技術(shù)支撐。負(fù)責(zé)協(xié)同做好地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置。負(fù)責(zé)協(xié)助水利部門(mén)做好干旱期應(yīng)急找水工作。制定地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（6）市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)承擔(dān)防汛抗旱工作的交通運(yùn)輸保障工作，協(xié)調(diào)解決交通運(yùn)輸保障中的重大問(wèn)題。負(fù)責(zé)檢查、督促有關(guān)部門(mén)單位做好所轄交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查、搶修等工作，維護(hù)公共交通運(yùn)營(yíng)秩序，及時(shí)調(diào)配道路客運(yùn)、城市公交運(yùn)力，妥善疏導(dǎo)滯留旅客。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)防汛抗旱物資及緊急避險(xiǎn)人員運(yùn)輸車(chē)輛的儲(chǔ)備、調(diào)集工作，保障防汛抗旱指揮車(chē)輛、搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛公路暢通。配合公安交管部門(mén)做好因強(qiáng)降雨等災(zāi)害引起的道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)橋梁建設(shè)管理單位按防凌抗洪工作要求拆除浮橋、清除有關(guān)行凌障礙物。負(fù)責(zé)組織所屬轄區(qū)鐵路防洪保安工程的建設(shè)和維護(hù)。負(fù)責(zé)管理所轄鐵路工程及設(shè)施的防洪安全工作，責(zé)成建設(shè)單位清除鐵路建設(shè)中的礙洪設(shè)施。負(fù)責(zé)組織運(yùn)力運(yùn)送防汛抗旱和防疫的人員、物資及設(shè)備。負(fù)責(zé)督導(dǎo)各民用機(jī)場(chǎng)及設(shè)施的防洪（防凌）安全。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障防汛防凌抗旱防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作，為緊急搶險(xiǎn)和危險(xiǎn)地區(qū)人員救助及時(shí)提供所需航空運(yùn)輸保障。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防凌期間凌情偵查直升機(jī)飛行保障工作。負(fù)責(zé)督導(dǎo)轄區(qū)民航單位、鐵路單位制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（7）市農(nóng)牧局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，調(diào)度農(nóng)牧業(yè)災(zāi)情，提出農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金安排建議，指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)旗區(qū)做好農(nóng)業(yè)抗旱和農(nóng)田排澇工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁業(yè)抗災(zāi)和恢復(fù)工作。負(fù)責(zé)及時(shí)收集、報(bào)送因水旱災(zāi)害等造成的農(nóng)牧業(yè)災(zāi)情信息。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（8）市文化和旅游局。負(fù)責(zé)督導(dǎo)各旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、旅游度假區(qū)落實(shí)汛期安全防范、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、應(yīng)急處置等工作。負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)旅游安全應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市各級(jí)文旅部門(mén)協(xié)助提供受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)所。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（9）市衛(wèi)生健康委員會(huì)。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)需要及時(shí)組織調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生救援力量支援災(zāi)區(qū)，參與救治傷員，預(yù)防控制傳染病發(fā)生和流行。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（10）市能源局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)期間能源的供應(yīng)管理。負(fù)責(zé)能源企業(yè)的防汛工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的電力供應(yīng)，督促能源企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展涉河涉水項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)、修編防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)組織能源企業(yè)參與當(dāng)?shù)厝嗣裾M織的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（11）市公安局。負(fù)責(zé)維護(hù)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)交通秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶救災(zāi)物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件。負(fù)責(zé)協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)制定雨天道路交通疏導(dǎo)預(yù)案，進(jìn)行雨天道路交通管控，實(shí)時(shí)播報(bào)道路交通信息。負(fù)責(zé)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及路線的交通應(yīng)急保障工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（12）市應(yīng)急管理局。承擔(dān)市指揮部辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)市指揮部日常工作，組織協(xié)調(diào)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害防治工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市應(yīng)急救援隊(duì)伍，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)。負(fù)責(zé)依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。負(fù)責(zé)健全應(yīng)急物資調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急物資的調(diào)撥。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，下達(dá)指令調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資，管理分配各類(lèi)救災(zāi)款物，并對(duì)救災(zāi)款物使用進(jìn)行監(jiān)督。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展洪澇災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。汛期加強(qiáng)對(duì)礦山、尾礦壩及其它重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（13）市水利局。負(fù)責(zé)全市水旱災(zāi)害防御工作，組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害防治體系建設(shè)，組織編制水旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)單位編制重要防洪工程預(yù)案，組織制定水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。負(fù)責(zé)水情旱情汛情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警及發(fā)布、水工程調(diào)度、應(yīng)急水量調(diào)度、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)等，承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作。負(fù)責(zé)組織編制本市境內(nèi)黃河干流、水工程的防洪預(yù)案、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案和黃河灘區(qū)群眾遷安救護(hù)方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道、水庫(kù)、水電站、閘壩等水工程水工程管理單位開(kāi)展汛期巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取搶護(hù)措施并報(bào)告市指揮部和上級(jí)主管部門(mén)。負(fù)責(zé)會(huì)同市應(yīng)急管理局、市氣象局等部門(mén)在預(yù)報(bào)發(fā)生大洪水、特大洪水或突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)開(kāi)展防洪會(huì)商。負(fù)責(zé)組織實(shí)施山洪災(zāi)害防治和水利水毀工程修復(fù)工作。負(fù)責(zé)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。凌期負(fù)責(zé)指導(dǎo)水工程管理單位開(kāi)展巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告市指揮部和上級(jí)主管部門(mén)。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市水利物資的儲(chǔ)備與管理，指導(dǎo)水旱災(zāi)害防御隊(duì)伍建設(shè)與管理。按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)做好相關(guān)工程的調(diào)度運(yùn)用工作。負(fù)責(zé)做好清除河道、湖泊、蓄滯洪區(qū)內(nèi)阻礙行洪的障礙物工作。負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（14）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市城市排水防澇工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好城市排水防澇、城市供水工程等設(shè)施的安全運(yùn)行管理，指導(dǎo)城市排水防澇搶險(xiǎn)及應(yīng)急供水工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑企業(yè)做好房屋市政工程的安全度汛工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展因?yàn)?zāi)毀損房屋的安全性鑒定、修復(fù)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督做好城市排水防澇突發(fā)事件的應(yīng)急處置。負(fù)責(zé)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（15）市氣象局。負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警信息的制作和統(tǒng)一發(fā)布工作。負(fù)責(zé)提供農(nóng)牧業(yè)旱澇信息和旱情監(jiān)測(cè)信息，為防汛抗旱決策提供信息支撐。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃并指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)。負(fù)責(zé)暴雨災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、分析、評(píng)估，為防洪搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援提供氣象保障。負(fù)責(zé)汛期、凌汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向自治區(qū)指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息。適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（16）市通信管理辦公室。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。根據(jù)汛情需要，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)通信。根據(jù)防汛抗旱工作需要及市指揮部要求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市通信企業(yè)發(fā)送防汛抗旱預(yù)警信息。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（17）鄂爾多斯水文水資源分中心。負(fù)責(zé)市內(nèi)大江大河和水庫(kù)的雨情、水情、凌情、汛情的收集、傳輸和水文情報(bào)預(yù)報(bào)，并向市指揮部和防凌前線指揮部提供水文情報(bào)預(yù)報(bào)信息。負(fù)責(zé)開(kāi)展洪水調(diào)查工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（18）鄂爾多斯軍分區(qū)。負(fù)責(zé)組織部隊(duì)、民兵預(yù)備役參加防汛搶險(xiǎn)救援、防凌破冰炸冰行動(dòng)。根據(jù)汛情凌情需要，負(fù)責(zé)協(xié)助市人民政府擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗洪救災(zāi)及執(zhí)行重大抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（19）武警鄂爾多斯支隊(duì)。負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)實(shí)施防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作。負(fù)責(zé)協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾和物資。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（20）市消防救援支隊(duì)。負(fù)責(zé)組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)汛情旱情需要，擔(dān)負(fù)全市防汛抗洪搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援任務(wù)。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（21）市森林消防中隊(duì)。負(fù)責(zé)組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)案內(nèi)容，結(jié)合汛情實(shí)際情況，適時(shí)組織力量進(jìn)行防汛前置備勤并做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（22）鄂爾多斯供電公司。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、安排所轄水電站的運(yùn)行管理。負(fù)責(zé)具體實(shí)施市指揮部防洪調(diào)度命令。負(fù)責(zé)保障防汛抗旱應(yīng)急工作以及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)的電力供應(yīng)。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（23）市水務(wù)投資控股集團(tuán)有限公司。負(fù)責(zé)所屬供水工程、水源地和杭錦淖爾、蒲圪卜、昭君墳三個(gè)蓄滯洪區(qū)防凌防汛安全。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好防汛抗旱相關(guān)工作。

市指揮部各成員單位要切實(shí)提高政治站位，按照“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）要求開(kāi)展防汛抗旱工作，堅(jiān)持以防為主，救早救小，從源頭上防范化解水旱災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)。其它部門(mén)單位按照“三管三必須”要求，認(rèn)真履行防汛抗旱相關(guān)職能職責(zé)。市指揮部組成人員的調(diào)整按照市委、市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)工作需要，市水利局、市氣象局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)可以提請(qǐng)市指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）以市指揮部名義部署相關(guān)防汛抗旱工作。

5.市指揮部防汛抗旱工作專(zhuān)班職責(zé)

為確保全市防汛抗旱日常工作有序高效開(kāi)展，全面提高應(yīng)對(duì)極端天氣事件及突發(fā)災(zāi)害的防汛抗旱應(yīng)急能力，在啟動(dòng)防汛一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)或緊急抗旱期，市指揮部視情組建防汛抗旱工作專(zhuān)班并集中辦公，工作專(zhuān)班由市應(yīng)急管理局、市氣象局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市農(nóng)牧局、鄂爾多斯水文水資源分中心等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、調(diào)度全市防汛抗旱工作。

6.市指揮部前方指揮部職責(zé)

在啟動(dòng)防汛一級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，當(dāng)發(fā)生重大以上險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，市指揮部視情況組織成立由成員單位組成的防汛前方指揮部赴現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施洪澇災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。前方指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，總指揮由市委、市人民政府指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由市級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及事發(fā)地黨委、人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)需要可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、后勤保障、醫(yī)療救援、新聞宣傳、災(zāi)情調(diào)查、善后處置等工作組，保障各項(xiàng)應(yīng)急處置工作順利有序開(kāi)展。

7.市防凌前線指揮部職責(zé)

為適應(yīng)防凌工作需要，每年在黃河開(kāi)河期間組建市防凌前線指揮部，隸屬于市指揮部。市防凌前線指揮部要靠前指揮，行使市指揮部在防凌前線的指揮權(quán)，主要負(fù)責(zé)黃河開(kāi)河期間全市防凌工作的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)，以及搶險(xiǎn)人員、物資、機(jī)械的調(diào)用。

（二）旗區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

各旗區(qū)人民政府依法設(shè)立防汛抗旱指揮部（下稱(chēng)指揮部），在市指揮部和旗區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本旗區(qū)防汛抗旱工作，各旗區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立旗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作責(zé)任制。各旗區(qū)指揮部應(yīng)下設(shè)防汛抗旱常設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)指揮部日常工作。

（三）基層防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實(shí)際情況明確承擔(dān)防汛抗旱工作的機(jī)構(gòu)和人員，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)屬地防汛抗旱工作，在上級(jí)黨委、人民政府和旗區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮下，建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包嘎查村（社區(qū)）、嘎查村（社區(qū)）干部包戶(hù)到人的工作責(zé)任制，做好防汛抗旱應(yīng)急減災(zāi)工作。

基層自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、水利、農(nóng)牧、市政工程管理單位、各類(lèi)施工企業(yè)、有關(guān)工礦企業(yè)等成立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防汛抗旱組織，按照職責(zé)負(fù)責(zé)防汛抗旱相關(guān)工作。

大中型企業(yè)和有關(guān)管理單位根據(jù)需要成立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱工作。

各嘎查村（社區(qū)）、企事業(yè)單位明確防汛抗旱責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)防汛抗旱應(yīng)對(duì)措施。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）壓實(shí)責(zé)任

旗區(qū)指揮部應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，在每年凌汛前、汛前落實(shí)本行政區(qū)域防凌防汛抗旱行政責(zé)任人，并報(bào)市指揮部備案；市、旗區(qū)指揮部督促各行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)落實(shí)水庫(kù)、堤防、水閘、泵站、水電站、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼易澇點(diǎn)等責(zé)任人，按管理權(quán)限于每年凌汛前、汛前報(bào)送上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和本級(jí)指揮部備案。

市、旗區(qū)指揮部成員單位及其它負(fù)有防汛抗旱職責(zé)任務(wù)的部門(mén)單位按照“三管三必須”要求，明確本部門(mén)、本單位防汛抗旱責(zé)任人，每年凌汛前、汛前公布重點(diǎn)水利工程、主要河流堤防、水庫(kù)、淤地壩、重點(diǎn)防洪城市、重要防守對(duì)象等防汛責(zé)任人，并按管理權(quán)限每年凌汛前、汛前報(bào)送本級(jí)指揮部備案。

（二）思想準(zhǔn)備

通過(guò)多種媒介加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害、自我保護(hù)、節(jié)約和保護(hù)水資源的意識(shí)。汛前由市指揮部組織召開(kāi)防汛抗旱工作會(huì)議，研究部署全市防汛抗旱工作。市直各有關(guān)部門(mén)要組織召開(kāi)防汛抗旱工作會(huì)議，通報(bào)氣象、水情信息，宣傳動(dòng)員，安排部署防汛抗旱工作。

（三）預(yù)案準(zhǔn)備

市應(yīng)急管理局組織編制鄂爾多斯市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，以市人民政府辦公室名義印發(fā)，并報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理廳備案。各旗區(qū)人民政府組織編制本旗區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，按程序送本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)銜接協(xié)調(diào)，報(bào)本級(jí)人民政府審批后，以本級(jí)人民政府辦公室名義印發(fā)，并報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案，同時(shí)抄送上級(jí)有關(guān)部門(mén)單位。

市、旗區(qū)指揮部成員單位及其它負(fù)有防汛抗旱任務(wù)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制本部門(mén)、本單位的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，或?qū)⒎姥纯购祪?nèi)容納入本部門(mén)、本單位應(yīng)急預(yù)案，按照本級(jí)人民政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定審批印發(fā)，報(bào)本級(jí)人民政府備案，徑送本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，同時(shí)抄送本級(jí)有關(guān)部門(mén)單位。

旗區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)市級(jí)預(yù)案組織指揮體系和預(yù)案框架內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化具體措施，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)洪澇干旱災(zāi)害特點(diǎn)，合理確定響應(yīng)啟動(dòng)條件，落實(shí)責(zé)任和措施，重點(diǎn)明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患排查、會(huì)商研判、應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移、巡查防守、隊(duì)伍物資調(diào)度、信息報(bào)送等環(huán)節(jié)，針對(duì)極端暴雨、超標(biāo)準(zhǔn)洪水或罕見(jiàn)干旱等情形，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急處置流程，突出針對(duì)性和可操作性。

有防汛抗旱任務(wù)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)針對(duì)本地洪澇干旱特點(diǎn)，制定簡(jiǎn)便易行、實(shí)用管用、面向?qū)崙?zhàn)需求的防汛抗旱應(yīng)急方案預(yù)案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）防汛抗旱應(yīng)急方案預(yù)案應(yīng)重點(diǎn)在責(zé)任人落實(shí)、預(yù)警信息接收反饋、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、聯(lián)防聯(lián)控、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、力量組織、應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)管控、自救互救、信息報(bào)送等方面作出具體安排，可采用圖表等簡(jiǎn)易明了的形式。尤其要針對(duì)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)明晰責(zé)任，明確轉(zhuǎn)移對(duì)象、轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)、轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)安置點(diǎn)、轉(zhuǎn)移人員管理等。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急方案預(yù)案報(bào)旗區(qū)人民政府備案，徑送旗區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)，同時(shí)抄送旗區(qū)有關(guān)部門(mén)。嘎查村（社區(qū)）應(yīng)急方案預(yù)案報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。

（四）工程準(zhǔn)備

水利、農(nóng)牧、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利設(shè)施、交通設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)設(shè)施、避護(hù)場(chǎng)所等防御暴雨、洪水、干旱等工程設(shè)施建設(shè)，提高防御能力。

各行業(yè)主管部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，提高幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、商業(yè)中心、居民住房、市政設(shè)施、園林、電力、通信、交通、供水、廣播電視、石油、燃?xì)?、化工、鋼鐵、?；穬?chǔ)運(yùn)等建筑設(shè)施及其它公共安全設(shè)施設(shè)備的抗災(zāi)能力。

電力主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)從電網(wǎng)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)層面提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，提升變電站、輸配電網(wǎng)防災(zāi)能力，劃定關(guān)鍵地區(qū)和設(shè)施，提升電力保障能力。

住建、水利、自然資源、農(nóng)牧等行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)山洪、地質(zhì)災(zāi)害等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)居民住宅和其它項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。

各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展所轄病險(xiǎn)工程、設(shè)施等修復(fù)和除險(xiǎn)加固工作。

境內(nèi)有黃河灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)、山洪和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等，有緊急避險(xiǎn)安置任務(wù)的旗區(qū)人民政府按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和預(yù)案，做好安全建設(shè)和運(yùn)用準(zhǔn)備工作。

（五）督導(dǎo)檢查

市指揮部適時(shí)組織有關(guān)成員單位成立督導(dǎo)檢查組，采取實(shí)地調(diào)研、檢查和指導(dǎo)等方式，檢查、督促和指導(dǎo)全市防汛抗旱工作。

市指揮部督導(dǎo)檢查一般分為汛前檢查和應(yīng)急督導(dǎo)檢查。汛前檢查一般是在每年汛前，由市指揮部組織開(kāi)展全市防汛抗旱專(zhuān)項(xiàng)檢查。應(yīng)急督導(dǎo)檢查一般為應(yīng)對(duì)當(dāng)前災(zāi)害防御，由市指揮部派出工作組到相關(guān)地區(qū)督導(dǎo)檢查。

市指揮部主要督導(dǎo)檢查防汛抗旱責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案、值班值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警、物資隊(duì)伍等落實(shí)情況，隱患排查及整改落實(shí)情況，水旱災(zāi)害防御、應(yīng)急處置和救援工作情況等。必要時(shí)，督導(dǎo)檢查組可以列席旗區(qū)指揮部應(yīng)急會(huì)商會(huì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，適時(shí)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和建議。督導(dǎo)檢查組及時(shí)將督導(dǎo)檢查情況向市指揮部反饋、匯報(bào)。對(duì)于需要整改的問(wèn)題，旗區(qū)指揮部應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)部門(mén)和單位限期整改。

市、旗區(qū)指揮部相關(guān)成員單位及其它負(fù)有防汛抗旱任務(wù)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)檢查管轄范圍內(nèi)的工程設(shè)施、物資儲(chǔ)備、通信設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等，建立風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患處置臺(tái)賬，明確責(zé)任人和防范應(yīng)對(duì)措施，對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改或者采取補(bǔ)救措施，并報(bào)本級(jí)指揮部辦公室備案。

（六）隊(duì)伍準(zhǔn)備

1.防洪工程管理單位搶險(xiǎn)力量。防洪工程管理單位應(yīng)有專(zhuān)（兼）職防洪搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，按規(guī)定配備工程抗洪搶險(xiǎn)裝備器材，承擔(dān)巡堤查險(xiǎn)、設(shè)施設(shè)備啟閉及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處理、險(xiǎn)情先期處置等任務(wù)。

2.基層防汛抗旱搶險(xiǎn)救援力量。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。行政村要結(jié)合民兵隊(duì)伍建設(shè)，建立民兵應(yīng)急救援力量。有防汛抗旱任務(wù)的單位，應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，組建或明確應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

3.旗區(qū)防汛抗旱搶險(xiǎn)救援力量。各旗區(qū)組織防汛抗旱突擊隊(duì)伍，制定調(diào)度方案，承擔(dān)轄區(qū)抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急送水和防汛抗旱救災(zāi)任務(wù)，由各旗區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。

4.消防救援力量。組建市級(jí)突擊隊(duì)2支（市消防救援支隊(duì)、市森林消防中隊(duì)各1支），旗區(qū)級(jí)攻堅(jiān)組18支。

5.部隊(duì)防汛突擊力量。按照軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)積極響應(yīng)防汛搶險(xiǎn)救援救災(zāi)任務(wù)。

6.社會(huì)防汛搶險(xiǎn)力量。鼓勵(lì)引導(dǎo)礦山救護(hù)隊(duì)、工程施工企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)救援隊(duì)伍積極參加防汛抗旱搶險(xiǎn)救援救災(zāi)，由市、旗區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。

7.抗旱服務(wù)組織力量。支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各種形式的抗旱社會(huì)化服務(wù)組織，深入旱情嚴(yán)重的地區(qū)，積極為災(zāi)區(qū)群眾解決人畜飲水困難、提供流動(dòng)灌溉、維修抗旱機(jī)具、租賃抗旱設(shè)備、銷(xiāo)售抗旱物資、提供抗旱技術(shù)咨詢(xún)、推廣抗旱新技術(shù)、承擔(dān)應(yīng)急供水等。

8.專(zhuān)家力量。由市、旗區(qū)指揮部各成員單位專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家、相關(guān)科研院所專(zhuān)家等組成，在發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，市、旗區(qū)指揮部和相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)災(zāi)害種類(lèi)和特點(diǎn)，選取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者和技術(shù)人才，組成專(zhuān)家隊(duì)伍，為搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作提供技術(shù)支撐。

（七）物資準(zhǔn)備

市、旗區(qū)指揮部、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受水旱災(zāi)害威脅的其它單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資和必要的抗旱物資。

全市各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)需要，確定儲(chǔ)備防汛和救災(zāi)物資的品種和數(shù)量，制定搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、保養(yǎng)、更新、補(bǔ)充等工作，每年凌汛前、汛前開(kāi)展物資清查，建立完善物資調(diào)運(yùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高物資保障能力。市指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種。

防汛物資一般包括氣墊船、沖鋒舟、無(wú)人機(jī)、橡皮船、救生衣、救生圈、編織袋、塊石、鉛絲、土工布、照明燈、發(fā)電機(jī)組、喊話器、救生繩、帳篷、棉被、棉衣、棉大衣、睡袋、雨衣、折疊床、應(yīng)急包、手電筒、拖車(chē)式抽水泵站、應(yīng)急排水單元以及防汛指揮車(chē)、交通保障車(chē)、技術(shù)保障車(chē)、排澇車(chē)等。

抗旱物資一般包括水泵、儲(chǔ)水罐、噴灌機(jī)、凈水設(shè)備、電纜、打井機(jī)、找水物探設(shè)備、洗井設(shè)備、拉水車(chē)等。

防汛物資調(diào)撥應(yīng)按照就近調(diào)撥原則進(jìn)行調(diào)撥，旗區(qū)指揮部在本旗區(qū)物資不能滿(mǎn)足需要的情況下，向市指揮部申請(qǐng)調(diào)用自治區(qū)級(jí)防汛抗旱儲(chǔ)備物資，當(dāng)有多處申請(qǐng)調(diào)用防汛抗旱物資時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)。

（八）避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備

市、旗區(qū)指揮部和相關(guān)單位要制定應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，明確避險(xiǎn)工作流程、避險(xiǎn)路線、集中安置點(diǎn)和各環(huán)節(jié)的責(zé)任單位及責(zé)任人。對(duì)蓄滯洪區(qū)、黃河灘區(qū)、小流域洪水高危區(qū)、山洪和地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)、涉山涉水景區(qū)景點(diǎn)、危舊房、低洼易澇區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域，各旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，登記造冊(cè)并建立檔案，每年凌汛前、汛前更新并報(bào)市指揮部備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)具體實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。市消防救援支隊(duì)、市森林消防中隊(duì)、鄂爾多斯市軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)在旗區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下開(kāi)展應(yīng)急救援工作，營(yíng)救和轉(zhuǎn)移被困人員。

（九）資金準(zhǔn)備

市財(cái)政局配合市應(yīng)急管理局向自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)應(yīng)急管理廳申請(qǐng)中央財(cái)政安排的中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于補(bǔ)助遭受特大洪澇干旱災(zāi)害的旗區(qū)；市指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)行業(yè)管理要求申請(qǐng)中央、自治區(qū)資金，用于防汛抗旱工程及設(shè)施的修復(fù)和建設(shè)；市、旗區(qū)人民政府應(yīng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受?chē)?yán)重洪澇災(zāi)害工程的修復(fù)補(bǔ)助，用于遭受特大干旱災(zāi)害地區(qū)的應(yīng)急水源工程、抗旱工程和設(shè)施的修復(fù)和建設(shè)。

（十）技術(shù)準(zhǔn)備

水利、氣象、住建、應(yīng)急管理、自然資源、電力、工信、能源、農(nóng)牧等部門(mén)和水務(wù)公司等單位要加強(qiáng)專(zhuān)家力量建設(shè)，切實(shí)做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)支撐工作。市、旗區(qū)指揮部要不斷完善應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、水情信息采集和洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、旱情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等系統(tǒng)（平臺(tái)）建設(shè)，完善洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。通信管理部門(mén)牽頭做好應(yīng)急通信保障準(zhǔn)備，牽頭做好各類(lèi)防汛抗旱信息共享和安全保障，提高災(zāi)害信息獲取、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急保障等能力。

（十一）宣傳培訓(xùn)演練

根據(jù)區(qū)域水旱災(zāi)害特點(diǎn)，全市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)有針對(duì)性地開(kāi)展避險(xiǎn)救援、減災(zāi)救災(zāi)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害事件，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)原則，全市各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織防汛抗旱培訓(xùn)。市指揮部應(yīng)當(dāng)定期組織防汛抗旱行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防洪搶險(xiǎn)骨干人員、成員單位技術(shù)骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)。市指揮部成員單位和其它負(fù)有防汛抗旱任務(wù)的部門(mén)單位根據(jù)實(shí)際情況對(duì)本部門(mén)、本單位工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類(lèi)指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量，培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際采取定期與不定期相結(jié)合等多種組織形式。

全市各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情有針對(duì)性地進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練。市指揮部每2至3年舉行一次多部門(mén)聯(lián)合的防汛搶險(xiǎn)綜合演練。旗區(qū)指揮部和應(yīng)急管理、水利、自然資源、住建、交通運(yùn)輸、公安、消防救援、氣象、電力、工信等部門(mén)也要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展演練，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)支撐隊(duì)伍集中訓(xùn)練。

四、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與預(yù)警

（一）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

全市各級(jí)指揮部辦公室、指揮部成員單位及其他負(fù)有防汛抗旱任務(wù)的部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)汛期值班值守，適時(shí)組織召開(kāi)防汛抗旱工作會(huì)議、會(huì)商會(huì)議等，當(dāng)我市發(fā)生水旱災(zāi)害或鄰近盟市水旱災(zāi)害可能對(duì)我市造成影響時(shí)，相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。按照分類(lèi)分級(jí)原則積極采取預(yù)防預(yù)警行動(dòng)，及時(shí)向本級(jí)指揮部辦公室提供降雨、洪水、內(nèi)澇、干旱及其引發(fā)的山洪、山體崩塌、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。

1.氣象和水文信息

（1）全市各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織應(yīng)急管理、水利、氣象、水文、自然資源、住建等部門(mén)對(duì)重大災(zāi)害性天氣進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商和預(yù)報(bào)，對(duì)重大氣象、水文形勢(shì)和重大水旱災(zāi)害作出預(yù)判評(píng)估，及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（2）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重暴雨和洪水災(zāi)害時(shí)，各旗區(qū)指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)區(qū)域防汛組織做好相應(yīng)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí)，水利、水文部門(mén)應(yīng)加密監(jiān)測(cè)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。雨情、水情應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)報(bào)至市指揮部辦公室，為市指揮部適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、作出指揮決策提供依據(jù)。

（3）黃河凌汛期間，市氣象局根據(jù)氣溫變化趨勢(shì)定期制作凌汛專(zhuān)項(xiàng)氣象服務(wù)信息，及時(shí)發(fā)布黃河鄂爾多斯段氣溫、降雨、降雪和風(fēng)力等氣象實(shí)況信息及未來(lái)3日天氣預(yù)報(bào)，分析其對(duì)黃河凌情的影響，及時(shí)與應(yīng)急管理、水利、水文部門(mén)交互信息，強(qiáng)化會(huì)商研判，為黃河防凌安全提供氣象服務(wù)。

2.防洪工程信息

（1）堤防工程信息

①當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，全市各級(jí)河道管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門(mén)和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生洪水的旗區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告相關(guān)工情和水情。發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后第一時(shí)間報(bào)至市指揮部辦公室，有關(guān)旗區(qū)指揮部負(fù)責(zé)人必須第一時(shí)間趕赴第一現(xiàn)場(chǎng)。

②當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或出現(xiàn)其它不可抗拒因素而可能遭受破壞時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并按照預(yù)案在第一時(shí)間向可能被淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊萌罕姷陌踩D(zhuǎn)移工作，同時(shí)向上級(jí)河道管理部門(mén)和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人通信聯(lián)絡(luò)方式和除險(xiǎn)情況。

（2）水庫(kù)、淤地壩工程信息

①在水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位按照水庫(kù)報(bào)汛任務(wù)書(shū)要求對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，向上一級(jí)主管部門(mén)和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告工程運(yùn)行狀況。大、中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，半小時(shí)內(nèi)由所在旗區(qū)指揮部向市指揮部報(bào)告。

②當(dāng)水庫(kù)、淤地壩出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，管理單位應(yīng)在第一時(shí)間按照相關(guān)預(yù)案向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情。同時(shí)，向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人通信聯(lián)絡(luò)方式和除險(xiǎn)情況，以便進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

③當(dāng)水庫(kù)、淤地壩遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，由水庫(kù)、淤地壩管理單位按照相關(guān)預(yù)案提前向可能淹沒(méi)的區(qū)域發(fā)出預(yù)警。

3.城市內(nèi)澇信息

全市各級(jí)住建部門(mén)負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，建立城市內(nèi)澇防治預(yù)警、會(huì)商、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照權(quán)限及時(shí)向社會(huì)發(fā)布指令性預(yù)警信息，必要時(shí)報(bào)同級(jí)黨委和人民政府采取停工、停業(yè)、停運(yùn)、停學(xué)等強(qiáng)制管控措施，及時(shí)通知或組織低洼地區(qū)居民應(yīng)急避險(xiǎn)或避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇時(shí)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將內(nèi)澇相關(guān)信息報(bào)送市指揮部辦公室。

4.山洪、地質(zhì)災(zāi)害信息

市水利局、市自然資源局密切監(jiān)視可能發(fā)生山洪、地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警。各旗區(qū)指揮部接到山洪、地質(zhì)災(zāi)害信息后，及時(shí)報(bào)告市指揮部辦公室。全市各級(jí)自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)與防汛有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，科學(xué)設(shè)定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)，建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，加密巡邏監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆立即預(yù)警，報(bào)告屬地人民政府、基層群眾自治組織，協(xié)助做好周邊群眾快速轉(zhuǎn)移工作。

5.凌情信息

凌汛期間,鄂爾多斯水文水資源分中心負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)水利部黃河水利委員會(huì)寧蒙水文水資源中心關(guān)于黃河內(nèi)蒙古段主河道水文站水情信息。開(kāi)河期間,每日向市指揮部辦公室報(bào)送黃河鄂爾多斯段沿河水位觀測(cè)數(shù)據(jù)。市水利局向市指揮部辦公室報(bào)送封開(kāi)河、凌情、冰情等信息。當(dāng)黃河流域發(fā)生較重凌情時(shí)，鄂爾多斯水文水資源中心應(yīng)當(dāng)加密監(jiān)測(cè)，依據(jù)預(yù)報(bào)方案進(jìn)行水文凌情預(yù)報(bào)，并及時(shí)報(bào)送市指揮部辦公室。

6.旱情信息

市氣象局負(fù)責(zé)提供全市氣象干旱信息。鄂爾多斯市水文水資源分中心負(fù)責(zé)提供監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的降水量、主要江河水位流量、主要水庫(kù)蓄水情況、土壤墑情等信息。市水利局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)主要取水口的取水量、水質(zhì)狀況及人畜飲水情況等信息。市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)并提供全市耕地、草牧場(chǎng)受旱等信息。

7.洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、需緊急生活救助人口等信息，以及居民房屋等財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利、水電氣設(shè)施等方面的損失信息。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織研判災(zāi)情和氣象趨勢(shì)，收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)人民政府、上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)市指揮部及市應(yīng)急管理局，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（3）全市各級(jí)人民政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照水旱災(zāi)害信息報(bào)送有關(guān)制度規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情信息。

（二）防汛抗旱預(yù)警行動(dòng)

1.預(yù)警分級(jí)

預(yù)警共劃分為暴雨預(yù)警、黃河和中小河流洪水預(yù)警、山洪災(zāi)害預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、城市內(nèi)澇預(yù)警和干旱預(yù)警六類(lèi)，預(yù)警級(jí)別由低到高依次劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。

2.預(yù)警發(fā)布

在汛期，暴雨預(yù)警由市氣象局按程序發(fā)布、變更及解除。黃河、中小河流、市重點(diǎn)河道、水庫(kù)洪水、山洪災(zāi)害預(yù)警和蓄滯洪區(qū)預(yù)警由鄂爾多斯水文水資源分中心和市水利局按程序發(fā)布、變更及解除。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警由市自然資源局按程序發(fā)布、變更及解除。城市內(nèi)澇預(yù)警由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按程序發(fā)布、變更及解除。干旱預(yù)警由市水利局和市氣象局分別按程序發(fā)布、變更及解除。各預(yù)警信息發(fā)布單位要將預(yù)警信息發(fā)送至相關(guān)單位和責(zé)任人（洪水預(yù)警信息要告知下游地區(qū)），并報(bào)市指揮部辦公室備案。各旗區(qū)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況可自主發(fā)布、變更及解除預(yù)警信息。

（1）暴雨預(yù)警

市氣象局及旗區(qū)氣象部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和預(yù)案，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)暴雨預(yù)警級(jí)別確定及發(fā)布工作，并將暴雨預(yù)警發(fā)布、變更、解除等情況及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。市、旗區(qū)氣象部門(mén)與同級(jí)應(yīng)急管理、水利、自然資源、住建、能源、文旅等相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息充分共享，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合暴雨預(yù)警會(huì)商研判和綜合應(yīng)對(duì)，研究確定應(yīng)急聯(lián)動(dòng)閾值指標(biāo)和防御指南，組織做好防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，大力推進(jìn)暴雨預(yù)警的全社會(huì)動(dòng)員。

（2）黃河、中小河流洪水預(yù)警

鄂爾多斯水文水資源分中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文監(jiān)測(cè)，承擔(dān)水情監(jiān)測(cè)和雨情水情信息報(bào)送工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則和權(quán)限，全市各級(jí)水利部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與氣象、水文部門(mén)會(huì)商，負(fù)責(zé)發(fā)布重點(diǎn)河道水庫(kù)的洪水預(yù)警工作；水工程險(xiǎn)情按照有關(guān)預(yù)案及時(shí)發(fā)布預(yù)警；蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)警按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案和蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案發(fā)布分洪預(yù)警。

（3）山洪災(zāi)害預(yù)警

水利部門(mén)負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，聯(lián)合氣象等部門(mén)加強(qiáng)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，科學(xué)設(shè)定山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警指標(biāo)，及時(shí)向特定對(duì)象發(fā)布預(yù)警。市水利局向旗區(qū)發(fā)布未來(lái)24小時(shí)山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，旗區(qū)向嘎查村發(fā)布未來(lái)3小時(shí)和6小時(shí)山洪災(zāi)害短臨預(yù)警。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。降雨期間，要加密監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)巡邏。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和相關(guān)單位要落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，要立即預(yù)警、組織周邊群眾快速轉(zhuǎn)移，并向本旗區(qū)指揮部報(bào)告。

（4）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

全市各級(jí)自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)與防汛有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。降雨期間，要加密監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)巡邏。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和相關(guān)單位要落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆要立即預(yù)警，組織周邊群眾快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本旗區(qū)指揮部。

（5）城市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警

全市各級(jí)住建部門(mén)負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，建立城市內(nèi)澇防治預(yù)警、會(huì)商、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按權(quán)限及時(shí)向社會(huì)發(fā)布指令性預(yù)警信息，必要時(shí)報(bào)同級(jí)黨委、人民政府采取停工、停業(yè)、停運(yùn)、停學(xué)等強(qiáng)制管控措施，及時(shí)通知或組織低洼地區(qū)居民應(yīng)急避險(xiǎn)或避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及有關(guān)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移，同時(shí)注重加強(qiáng)城市內(nèi)澇防御，做好城市重點(diǎn)部位排水排澇等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（6）蓄滯洪區(qū)預(yù)警

需啟用蓄滯洪區(qū)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾退块T(mén)立即啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，廣泛發(fā)布，不留死角，按照安全轉(zhuǎn)移方案盡快實(shí)施人員轉(zhuǎn)移。

（7）干旱預(yù)警

全市各級(jí)氣象、農(nóng)牧、水文、水利部門(mén)加強(qiáng)對(duì)干旱災(zāi)害性天氣、江河來(lái)水和工程蓄水、引水變化的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果報(bào)有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。全市各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在掌握水情、雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)干旱災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，判斷干旱發(fā)生等級(jí)，由氣象、水利部門(mén)及時(shí)向旱區(qū)發(fā)出干旱預(yù)警信號(hào)。各相關(guān)部門(mén)做好抗旱水量調(diào)度、節(jié)水限水及各種抗旱措施準(zhǔn)備。

3.預(yù)警行動(dòng)

市指揮部成員單位及其它負(fù)有防汛抗旱任務(wù)的單位部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極采取預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。（防汛預(yù)警行動(dòng)責(zé)任清單見(jiàn)附件1）

（1）汛期應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)值班值守工作，非汛期出現(xiàn)水旱災(zāi)害時(shí)視情開(kāi)展值班值守工作。

（2）市指揮部適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)相關(guān)預(yù)報(bào)預(yù)警信息進(jìn)行會(huì)商研判，并根據(jù)會(huì)商結(jié)果向行業(yè)部門(mén)和可能受影響旗區(qū)指揮部發(fā)布防御通知，要求相關(guān)部門(mén)和旗區(qū)密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，開(kāi)展隱患排查，做好危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，視情啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)防御措施。

（3）當(dāng)發(fā)布暴雨、洪水、城市內(nèi)澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害高級(jí)別預(yù)警時(shí)，預(yù)警發(fā)布部門(mén)要第一時(shí)間電話報(bào)告同級(jí)指揮部總指揮并通知災(zāi)害影響區(qū)域基層黨政負(fù)責(zé)人及防汛責(zé)任人?；鶎迂?zé)任人接到預(yù)警信息并采取緊急避險(xiǎn)措施后及時(shí)反饋，確保既要“叫醒”也要“回應(yīng)”。

（4）各旗區(qū)指揮部根據(jù)預(yù)警級(jí)別，落實(shí)防范應(yīng)對(duì)措施，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)采取“關(guān)、停”等剛性措施，主動(dòng)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

（5）搶險(xiǎn)救援力量做好隊(duì)伍、設(shè)備、物資的預(yù)置和出動(dòng)準(zhǔn)備。

（三）防凌預(yù)警行動(dòng)

依據(jù)以往黃河開(kāi)河的一般規(guī)律和防凌工作的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，將黃河鄂爾多斯段防凌工作劃分為流凌期、封河期、開(kāi)河期三個(gè)時(shí)段。市指揮部成員單位及其它負(fù)有防凌任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合凌汛不同時(shí)段特點(diǎn)積極采取預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。

1.流凌期

（1）基本情況

在黃河流凌期，當(dāng)河道流凌達(dá)到一定密度時(shí)，冰塊易在狹窄、陡彎、淺灘河段相互凍結(jié)，同時(shí)由于河水中冰凌的存在，水流阻力加大，使流速劇減，通過(guò)相同流量必然要擴(kuò)大過(guò)水?dāng)嗝?，致使水位上漲，且在流凌過(guò)程中，極易對(duì)河道內(nèi)的各種設(shè)施造成撞擊破壞。

（2）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

①流凌期，各堤防管理段、各水位監(jiān)測(cè)站應(yīng)對(duì)冰情、凌情進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)報(bào)，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)力度。

②氣象部門(mén)應(yīng)及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)和實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。

③沿黃各旗指揮部辦公室及時(shí)掌握天氣、水情、凌情發(fā)展變化，做好凌情分析預(yù)測(cè)，及時(shí)將重要凌情信息報(bào)告旗指揮部和市指揮部，同時(shí)通知相關(guān)部門(mén)、單位加強(qiáng)防范。

④水利、交通運(yùn)輸以及有關(guān)部門(mén)責(zé)成有關(guān)單位拆除河道內(nèi)的浮橋以及阻礙冰凌下泄的障礙物，全部停止河道內(nèi)沒(méi)有防凌安全保障措施的各種施工作業(yè)和渡運(yùn)活動(dòng)。

⑤市、旗兩級(jí)指揮部要巡回檢查流凌前堵復(fù)的穿堤涵洞及河道障礙物的清除情況，確保按照各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)到位。

2.封河期

（1）基本情況

黃河封凍后，隨著氣溫下降，冰層逐日增厚，冰下水內(nèi)冰花急劇減少，過(guò)流能力逐漸得到恢復(fù)，河道從流凌封河期過(guò)渡為穩(wěn)定封河期。穩(wěn)定封河期內(nèi)，封凍冰層較為穩(wěn)定，冰下過(guò)流較為通暢，冰層與岸土、堤坡土結(jié)合嚴(yán)實(shí)，險(xiǎn)段、險(xiǎn)工、吃水堤坡不易受到順堤行水沖淘，且在此期間上游來(lái)水較為平穩(wěn)。

（2）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

①穩(wěn)定封河期，各旗堤防管理段應(yīng)按照工作制度做好“九九”測(cè)冰工作和凌汛期24小時(shí)值班工作，適時(shí)掌握轄區(qū)河段內(nèi)的冰情、凌情、工情，并向上級(jí)部門(mén)及時(shí)匯報(bào)。

②沿黃各旗各堤防管理段每日上午、下午兩次派專(zhuān)人對(duì)轄區(qū)進(jìn)行認(rèn)真巡堤查險(xiǎn)和冰情、水情觀察，掌握轄區(qū)河段內(nèi)的冰情、凌情、工情，特別是要對(duì)堤防吃水段和薄弱段以及穿堤涵洞仔細(xì)巡查，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)向旗指揮部辦公室和有關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

③沿黃各旗指揮部辦公室要定期派督查組深入堤防管理一線，督查各地堤防管理段的有關(guān)防凌工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

④沿黃各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照防汛部門(mén)的要求，做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、機(jī)械號(hào)定、物資號(hào)儲(chǔ)工作，要在堤防險(xiǎn)段、穿堤涵洞等關(guān)鍵點(diǎn)段專(zhuān)門(mén)號(hào)儲(chǔ)物資，將農(nóng)用機(jī)械號(hào)定在離防洪工程較近的地點(diǎn)。

3.開(kāi)河期

（1）基本情況

氣候水文條件決定了黃河上游流凌封凍時(shí)由下而上，而開(kāi)河時(shí)則由上而下，但不排除非正常年份的特殊情況。凌汛期，由于上游水利樞紐對(duì)下泄流量嚴(yán)格控制，大多凌汛險(xiǎn)情是由堆冰或卡冰導(dǎo)致水位迅速上漲引起的。在春季開(kāi)河期，河槽蓄水與上游來(lái)水匯流而下，越向下游越多，迫使下游冰層水鼓冰裂，造成大量冰凌集中下泄，在河道窄處或彎道受阻而卡冰結(jié)壩，導(dǎo)致上游河段水位迅速上漲。因黃河開(kāi)河界面進(jìn)入我市河段后，開(kāi)河速度較快，加之卡冰結(jié)壩后凌汛水位上漲速度高于暢流期洪水水位，河槽蓄水在短時(shí)間內(nèi)集中釋放，堤防不易防守，極易造成潰堤決口。

（2）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

①市指揮部組織有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)相關(guān)預(yù)報(bào)預(yù)警信息會(huì)商，并根據(jù)會(huì)商結(jié)果向行業(yè)職能部門(mén)和可能受影響旗區(qū)指揮部發(fā)布防御通知，要求相關(guān)部門(mén)和地區(qū)密切關(guān)注水情凌情發(fā)展態(tài)勢(shì)，開(kāi)展隱患排查，做好危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，視情啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)防御措施。

②市指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）帶班領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注水情、凌情、工情和險(xiǎn)情，在收到相關(guān)部門(mén)預(yù)警信息后，電話叫應(yīng)相關(guān)旗區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)人，并報(bào)常務(wù)副總指揮、分管副總指揮。協(xié)調(diào)旗人民政府做好緊急轉(zhuǎn)移群眾的安置和保障工作。

③沿黃各旗指揮部辦公室及時(shí)掌握天氣、水情、凌情發(fā)展變化，做好凌情分析預(yù)測(cè)，及時(shí)將重要凌情信息報(bào)告旗區(qū)指揮部和市指揮部，同時(shí)通知相關(guān)部門(mén)、單位，加強(qiáng)防范。

④水利、水文部門(mén)加密黃河干流水情、凌情分析研判，提出凌情發(fā)展態(tài)勢(shì)與應(yīng)對(duì)措施，根據(jù)預(yù)案開(kāi)展分凌調(diào)度。

⑤全市各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市森林消防中隊(duì)根據(jù)市指揮部的指令，做好隊(duì)伍、設(shè)備、物資的預(yù)置和出動(dòng)準(zhǔn)備。各類(lèi)應(yīng)急物資保障單位為防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供全力保障。

⑥市防凌爆破隊(duì)做好對(duì)卡冰段實(shí)施爆破除險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

⑦市指揮部根據(jù)水情凌情預(yù)測(cè)預(yù)警情況派出工作組。

⑧沿黃相關(guān)旗指揮部總指揮或常務(wù)副總指揮在各自指揮位置指揮，必要時(shí)按照市指揮部要求到達(dá)指定位置指揮。旗指揮部做好抗洪減災(zāi)和群眾避險(xiǎn)安置工作，采取措施減少次生災(zāi)害。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

1.按災(zāi)害類(lèi)型，應(yīng)急響應(yīng)分為防汛、防凌、抗旱3個(gè)類(lèi)別。

2.全市各級(jí)指揮部、各類(lèi)應(yīng)急響應(yīng)從低到高均依次分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)級(jí)別。

（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生水旱災(zāi)害需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，一般情況下按照“先下級(jí)后上級(jí)、先部門(mén)后防指”的順序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，緊急情況下也可以同步啟動(dòng)，具體啟動(dòng)程序由各級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案具體規(guī)定，市指揮部應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序按照如下原則確定。

市氣象局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局等部門(mén)根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)警信息，統(tǒng)籌考慮災(zāi)害影響程度、范圍和防御能力等，及時(shí)向市指揮部辦公室提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)市指揮部辦公室組織會(huì)商研判認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，或市指揮部辦公室根據(jù)防汛抗旱綜合情況研判認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，及時(shí)起草應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)通知，明確應(yīng)急響應(yīng)工作要求（各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求包含本級(jí)及以下所有級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)工作要求內(nèi)容），及時(shí)報(bào)送審簽并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)通知由市指揮部辦公室常務(wù)副主任或副主任簽發(fā)，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)通知由市指揮部辦公室主任簽發(fā)，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)通知由市指揮部常務(wù)副總指揮、副總指揮（分管水利工作的副市長(zhǎng)）簽發(fā)，一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)通知由市指揮部總指揮（或委托常務(wù)副總指揮）簽發(fā)。如遇緊急情況，可電話請(qǐng)示后先行啟動(dòng)。當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時(shí)，市指揮部及時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。

全市各級(jí)指揮部、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、響應(yīng)措施由本級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、行業(yè)主管部門(mén)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案具體規(guī)定，市指揮部應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、響應(yīng)措施如下。

（三）四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

（1）防汛四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

①氣象部門(mén)發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警，且啟動(dòng)市級(jí)氣象災(zāi)害（暴雨）四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

②水文預(yù)報(bào)或?qū)崪y(cè)黃河干流石嘴山水文站流量達(dá)到2500立方米/秒。

③水文預(yù)報(bào)或?qū)崪y(cè)窟野河、無(wú)定河、皇甫川、十大孔兌有1條及以上發(fā)生5年一遇以上、10年一遇以下的洪水。

④黃河干流鄂爾多斯段堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情，窟野河、無(wú)定河、皇甫川鄂爾多斯段等河道堤防出現(xiàn)一般險(xiǎn)情，十大孔兌河道堤防出現(xiàn)一般險(xiǎn)情，主城區(qū)河道發(fā)生一般險(xiǎn)情，其它中小型河道堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情。

⑤大型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情，中型水庫(kù)出現(xiàn)一般險(xiǎn)情，其它小型水庫(kù)（含淤地壩、治溝骨干壩工程）出現(xiàn)較大險(xiǎn)情。

⑥受持續(xù)強(qiáng)降雨或洪水影響，轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生局部較重以上的洪澇災(zāi)害，造成農(nóng)作物受淹、群眾受災(zāi)、城市內(nèi)澇等災(zāi)情。

⑦其它需要啟動(dòng)防汛四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）抗旱四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

①發(fā)生農(nóng)牧業(yè)輕度干旱或城鎮(zhèn)輕度干旱。

②因旱造成農(nóng)村牧區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口1-2萬(wàn)人。

③2個(gè)以上旗區(qū)人民政府所在地發(fā)生供水危機(jī)，或東勝區(qū)發(fā)生供水危機(jī)，或康巴什區(qū)發(fā)生供水危機(jī)。

④其它需要啟動(dòng)抗旱四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（3）防凌四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

①根據(jù)氣象或者水文預(yù)報(bào),開(kāi)河期可能發(fā)生“武開(kāi)河”，經(jīng)會(huì)商研判，有必要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)。

②出現(xiàn)堆冰現(xiàn)象,水位開(kāi)始上漲,可能需要采取破冰手段時(shí)。

③當(dāng)凌水位距堤防頂垂直高度2米時(shí)。

④干流鄂爾多斯段堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情或險(xiǎn)工險(xiǎn)段發(fā)生較大險(xiǎn)情。

⑤應(yīng)急分洪區(qū)發(fā)生險(xiǎn)情。

⑥其它需要啟動(dòng)防凌四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2.四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）防汛四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

①市指揮部發(fā)布防御工作通知，督促各旗區(qū)黨委、人民政府和旗區(qū)指揮部按照通知要求抓好防范應(yīng)對(duì)，并將落實(shí)情況上報(bào)市指揮部。

②市指揮部辦公室常務(wù)副主任或副主任組織應(yīng)急管理、水利、水文、氣象、住建、自然資源、農(nóng)牧等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合會(huì)商，視頻連線有關(guān)旗區(qū)指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)員部署。

③市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市森林消防中隊(duì)、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)做好救援、搶險(xiǎn)、排澇力量物資預(yù)置工作，隨時(shí)待命赴災(zāi)區(qū)增援。

④行業(yè)主管部門(mén)督促、指導(dǎo)落實(shí)本行業(yè)防御措施，開(kāi)展隱患巡查工作，組織行業(yè)督導(dǎo)檢查。

⑤電力、通信、水利、能源、林草、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門(mén)協(xié)調(diào)做好電力、通信、供水、油料、木料、抗災(zāi)救災(zāi)車(chē)輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急指揮等方面的應(yīng)急保障工作。市指揮部成員單位依據(jù)成員單位防汛職責(zé)，視情啟動(dòng)部門(mén)、領(lǐng)域或行業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案。

⑥搶險(xiǎn)救援力量提前向可能受影響地區(qū)預(yù)置隊(duì)伍和裝備，視情開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。

⑦新聞媒體及時(shí)向公眾播報(bào)暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等。

⑧加強(qiáng)信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會(huì)商研判。市氣象局每日?qǐng)?bào)告雨情監(jiān)測(cè)實(shí)況，同時(shí)滾動(dòng)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)，其間分析研判天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)結(jié)論。鄂爾多斯水文水資源分中心每日?qǐng)?bào)告水情信息。市水利局每日?qǐng)?bào)告山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)結(jié)果。市自然資源局每日?qǐng)?bào)告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)結(jié)果。市應(yīng)急管理局每日?qǐng)?bào)告洪澇災(zāi)害造成的損失情況。市指揮部其它有關(guān)成員單位每日向市指揮部報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

⑨發(fā)生洪澇災(zāi)害的旗區(qū)指揮部啟動(dòng)本級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)洪澇災(zāi)害發(fā)展和處置情況的研判，認(rèn)為需要請(qǐng)求上級(jí)指揮部進(jìn)行支援時(shí)，及時(shí)提請(qǐng)市指揮部指導(dǎo)洪澇災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，每日向市指揮部報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

⑩發(fā)生洪澇災(zāi)害的旗區(qū)指揮部及時(shí)發(fā)布指令，轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)力量物資開(kāi)展搶險(xiǎn)、排澇，并于每日向市指揮部報(bào)告災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

（2）抗旱四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

①市指揮部密切監(jiān)視旱情發(fā)展變化，按照權(quán)限調(diào)度本轄區(qū)內(nèi)的水量。有關(guān)旗區(qū)指揮部、市指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)預(yù)案組織抗旱，并將抗旱的工作情況上報(bào)市人民政府和市指揮部。

②市指揮部辦公室常務(wù)副主任或副主任主持召開(kāi)抗旱形勢(shì)會(huì)商，部署抗旱工作，視情派出工作，指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、旗區(qū)指揮部聯(lián)動(dòng)配合，共同應(yīng)對(duì)。

③市指揮部辦公室密切關(guān)注旱情變化，收集干旱信息和受影響情況，傳達(dá)市指揮部的抗旱工作要求，協(xié)調(diào)跨旗區(qū)的水量分配。

④氣象部門(mén)每日滾動(dòng)制作未來(lái)天氣預(yù)報(bào)。其間分析研判天氣條件，有較明顯變化時(shí)隨時(shí)更新預(yù)報(bào)結(jié)論。根據(jù)土壤水分觀測(cè)規(guī)范，氣象部門(mén)及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)送旱情監(jiān)測(cè)信息；鄂爾多斯水文水資源分中心向市指揮部辦公室報(bào)送旱情監(jiān)測(cè)信息。

⑤市水利局、市農(nóng)牧局、市應(yīng)急管理局會(huì)同各旗區(qū)人民政府切實(shí)做好灌溉和抗旱設(shè)施的維護(hù)管理。結(jié)合水毀工程修復(fù)，及時(shí)對(duì)灌溉渠道實(shí)施清淤、補(bǔ)漏和硬化，加強(qiáng)渠系管理，提高水的利用率。及時(shí)維修保養(yǎng)水泵、汽（柴）油發(fā)電機(jī)組、輸水管、固定式拉水車(chē)、移動(dòng)儲(chǔ)水罐等抗旱設(shè)備，補(bǔ)充必要的抗旱設(shè)備，使其保持良好狀況，確保在抗旱中能充分發(fā)揮作用。

⑥受旱區(qū)水利、農(nóng)牧部門(mén)采取節(jié)水措施，做好啟用應(yīng)急備用水源的準(zhǔn)備。持續(xù)規(guī)范取用水秩序，加強(qiáng)農(nóng)田灌溉指導(dǎo)，防止跑冒滴漏和浪費(fèi)水源現(xiàn)象，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，查處各類(lèi)違規(guī)取用水、破壞用水設(shè)施、擾亂用水秩序等違法行為。

⑦搶險(xiǎn)救援力量組織隊(duì)伍做好準(zhǔn)備，根據(jù)市指揮部的指令，及時(shí)在受影響嚴(yán)重的地區(qū)開(kāi)展應(yīng)急送水工作。

⑧新聞媒體等單位組織做好旱情及抗旱工作的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)節(jié)約用水、保護(hù)水源的宣傳工作。

（3）防凌四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

①市指揮部發(fā)布防凌工作通知，督促相關(guān)旗委、旗人民政府和旗指揮部按照通知要求抓好防范應(yīng)對(duì)，并將落實(shí)情況上報(bào)市指揮部。

②市指揮部辦公室常務(wù)副主任或副主任組織應(yīng)急、水利、水文、氣象等部門(mén)聯(lián)合會(huì)商，視頻連線有關(guān)旗指揮部進(jìn)行動(dòng)員部署。

③市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市森林消防中隊(duì)、市水利局等部門(mén)做好救援搶險(xiǎn)力量及物資預(yù)置工作，隨時(shí)待命赴災(zāi)區(qū)增援。

④各旗區(qū)分管防汛防凌的副旗區(qū)長(zhǎng)和旗區(qū)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)立即上崗到位。各分段負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)按照旗區(qū)指揮部的安排部署，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防凌工作，組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好物資準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步加強(qiáng)24小時(shí)巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)工險(xiǎn)段及穿堤涵洞防御工作。

⑤旗水利局和旗應(yīng)急管理局要密切關(guān)注水情和凌情變化，并根據(jù)凌汛的形勢(shì)，按照分工加強(qiáng)對(duì)河勢(shì)變化及各類(lèi)險(xiǎn)情的觀測(cè)，組織技術(shù)人員提前制定搶險(xiǎn)方案，做好工程搶護(hù)準(zhǔn)備的技術(shù)指導(dǎo)工作，并及時(shí)向市防凌前線指揮部匯報(bào)。

⑥各有關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照旗指揮部的部署，配合分段負(fù)責(zé)的旗領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織群眾積極參加堤防、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段的防守和巡查及穿堤涵洞防守的工作，有關(guān)河道管理段要切實(shí)做好一線的巡堤查險(xiǎn)、重點(diǎn)地段防守的督促指導(dǎo)工作。

⑦市氣象局報(bào)告氣溫、風(fēng)力等監(jiān)測(cè)實(shí)況。鄂爾多斯水文水資源分中心報(bào)告黃河鄂爾多斯段沿河水位。市水利局報(bào)告封開(kāi)河、工情、凌情、冰情等信息。市應(yīng)急管理局報(bào)告凌汛災(zāi)情信息。市指揮部其它有關(guān)成員單位、有關(guān)旗區(qū)向市指揮部辦公室報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

⑧電力、通信、能源、林草、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門(mén)協(xié)調(diào)做好電力、通信、油料、木料、抗災(zāi)救災(zāi)車(chē)輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急指揮等方面的應(yīng)急保障工作。

（四）三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

（1）防汛三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

①氣象部門(mén)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，且啟動(dòng)市級(jí)氣象災(zāi)害（暴雨）三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

②水文預(yù)報(bào)或?qū)崪y(cè)黃河干流石嘴山水文站流量達(dá)到4000立方米/秒。

③水文預(yù)報(bào)或?qū)崪y(cè)窟野河、無(wú)定河、皇甫川、十大孔兌有1條以上發(fā)生10年一遇以上、20年一遇以下的洪水。

④黃河干流鄂爾多斯段堤防出現(xiàn)一般險(xiǎn)情，窟野河、無(wú)定河、皇甫川鄂爾多斯段等主要防洪河道堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，十大孔兌河道堤防出現(xiàn)滑坡或較大范圍滲漏等較大險(xiǎn)情，主城區(qū)河道發(fā)生較大險(xiǎn)情，其它中小型河道堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。

⑤大型水庫(kù)出現(xiàn)一般險(xiǎn)情、中型水庫(kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情，其它小型水庫(kù)（含淤地壩、治溝骨干壩工程）發(fā)生重大險(xiǎn)情。

⑥受持續(xù)強(qiáng)降雨或洪水影響，轄區(qū)內(nèi)已發(fā)生較大范圍嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成農(nóng)作物受淹、群眾受災(zāi)、城市內(nèi)澇等災(zāi)情。

⑦其它需要啟動(dòng)防汛三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）抗旱三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

①發(fā)生農(nóng)牧業(yè)中度干旱或城鎮(zhèn)中度干旱。

②因旱造成農(nóng)村牧區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口達(dá)2—5萬(wàn)人。

③4個(gè)以上旗區(qū)人民政府所在地發(fā)生供水危機(jī)。

④其它需要啟動(dòng)抗旱三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（3）防凌三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

①當(dāng)凌水位距堤防頂垂直高度1.5米時(shí)。

②干流鄂爾多斯段堤防發(fā)生一般險(xiǎn)情或險(xiǎn)工險(xiǎn)段發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情。

③應(yīng)急分洪區(qū)發(fā)生一般險(xiǎn)情。

④其它需要啟動(dòng)防凌三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2.三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）防汛三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

①市指揮部發(fā)布加強(qiáng)防御工作的通知，全市各級(jí)黨委、人民政府和指揮部按照通知要求抓好貫徹落實(shí)，并將落實(shí)情況報(bào)市指揮部。

②市指揮部副總指揮、辦公室主任（或委托辦公室副主任）組織應(yīng)急管理、水利、水文、氣象、自然資源、住建、農(nóng)牧、宣傳等部門(mén)會(huì)商，滾動(dòng)研判防汛形勢(shì)，視頻連線有關(guān)旗區(qū)指揮部，組織動(dòng)員部署，及時(shí)調(diào)度指揮。

③市指揮部副總指揮、市指揮部辦公室主任（或委托副主任）在市防汛抗旱指揮中心坐鎮(zhèn)指揮。

④市指揮部派出前方指導(dǎo)組，指導(dǎo)事發(fā)地防汛搶險(xiǎn)救援。市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市森林消防中隊(duì)、市水利局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)做好救援、搶險(xiǎn)、排澇力量物資預(yù)置工作，隨時(shí)待命赴災(zāi)區(qū)增援。同時(shí)，協(xié)助已受影響地區(qū)人民政府開(kāi)展搶險(xiǎn)突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移等工作。

⑤行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)隱患巡查工作，強(qiáng)化本行業(yè)防御措施的落實(shí)和檢查；組織行業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備，適時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；統(tǒng)計(jì)、核實(shí)行業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)報(bào)告市指揮部。

⑥電力、通信、水利、能源、林草、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門(mén)協(xié)調(diào)做好電力、通信、供水、油料、木料、抗災(zāi)救災(zāi)車(chē)輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急指揮等方面的應(yīng)急保障工作。市指揮部成員單位按照本單位防汛職責(zé)，視情啟動(dòng)部門(mén)、領(lǐng)域或行業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案。

⑦搶險(xiǎn)救援力量協(xié)助受影響的旗區(qū)人民政府開(kāi)展搶險(xiǎn)突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移等工作。

⑧新聞媒體等單位及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等。

⑨加強(qiáng)信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會(huì)商研判。市氣象局每3小時(shí)報(bào)告雨情監(jiān)測(cè)實(shí)況，同時(shí)滾動(dòng)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)，其間分析研判天氣條件，有較明顯變化時(shí)隨時(shí)更新預(yù)報(bào)結(jié)論。鄂爾多斯市水文水資源分中心每3小時(shí)報(bào)告水情信息，根據(jù)降雨情況適時(shí)開(kāi)展洪水預(yù)報(bào)。市自然資源局每日?qǐng)?bào)告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)結(jié)果。市水利局每日?qǐng)?bào)告山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)結(jié)果。市應(yīng)急管理局每日?qǐng)?bào)告洪澇災(zāi)害造成損失情況。市指揮部其它有關(guān)成員單位每日及時(shí)向市指揮部報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

⑩發(fā)生洪澇災(zāi)害的旗區(qū)及時(shí)發(fā)布指令，調(diào)動(dòng)各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾，迅速開(kāi)展救援搶險(xiǎn)排澇，必要時(shí)請(qǐng)求市指揮部和鄂爾多斯軍分區(qū)和武警鄂爾多斯支隊(duì)支援。洪澇災(zāi)害影響旗區(qū)指揮部每日向市指揮部報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

（2）抗旱三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

①市指揮部密切監(jiān)視旱情發(fā)展變化，按照權(quán)限調(diào)度本轄區(qū)內(nèi)的水量。有關(guān)旗區(qū)指揮部、市指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)預(yù)案組織抗旱，并將抗旱工作情況上報(bào)市人民政府和市指揮部。

②市指揮部副總指揮、辦公室主任（或委托辦公室常務(wù)副主任）組織抗旱形勢(shì)會(huì)商，部署抗旱工作，視情派出工作組，指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、旗區(qū)指揮部聯(lián)動(dòng)配合、共同應(yīng)對(duì)。

③市指揮部辦公室密切關(guān)注旱情變化，收集干旱信息和受影響情況，傳達(dá)市指揮部的抗旱工作要求，協(xié)調(diào)跨旗區(qū)的水量分配。

④市氣象局每日滾動(dòng)制作未來(lái)天氣預(yù)報(bào)。其間分析研判天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)結(jié)論。根據(jù)土壤水分觀測(cè)規(guī)范，市氣象局及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)送旱情監(jiān)測(cè)信息，鄂爾多斯水文水資源分中心向市指揮部辦公室報(bào)送旱情監(jiān)測(cè)信息。

⑤市水利局、市農(nóng)牧局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局等抗旱重點(diǎn)部門(mén)單位采取相應(yīng)措施應(yīng)對(duì)旱災(zāi)，優(yōu)化配置供水水源，實(shí)行計(jì)劃用水，合理安排用水次序，確?？购涤盟?。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，采取有效措施確保群眾的飲水安全，防止因干旱引發(fā)水事糾紛。

大中型灌區(qū)根據(jù)水量爭(zhēng)取將受益范圍內(nèi)的農(nóng)田普灌一次；引黃灌區(qū)要加大引黃力度，并適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)源；井灌區(qū)要充分發(fā)動(dòng)群眾抗旱，努力擴(kuò)大灌溉面積；抗旱服務(wù)組織全部出動(dòng)搶灌，為群眾搞好服務(wù)；推廣應(yīng)用抗旱化學(xué)試劑，提高植物的抗旱能力；各級(jí)抗旱服務(wù)組織全部投入抗旱一線，啟動(dòng)所有設(shè)備，在無(wú)水利設(shè)施區(qū)域開(kāi)展流動(dòng)抗旱服務(wù)，帶動(dòng)、指導(dǎo)群眾抗旱，及時(shí)補(bǔ)充必需的抗旱設(shè)備，擴(kuò)大抗旱灌溉面積，積極解決人畜飲水困難，幫助群眾維修抗旱機(jī)具。

⑥各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)保障工作，積極貫徹落實(shí)防旱抗旱相關(guān)措施。

⑦搶險(xiǎn)救援力量組織隊(duì)伍做好準(zhǔn)備，根據(jù)市指揮部的指令，及時(shí)在受影響嚴(yán)重的地區(qū)開(kāi)展應(yīng)急送水工作。

⑧新聞媒體等單位組織做好旱情及抗旱工作的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)節(jié)約用水、保護(hù)水源的宣傳工作。

（3）防凌三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

①市指揮部發(fā)布加強(qiáng)防凌工作通知，有關(guān)旗區(qū)黨委、人民政府和旗指揮部按照通知要求抓好貫徹落實(shí)，并將落實(shí)情況報(bào)市指揮部。

②市指揮部副總指揮、辦公室主任（或委托辦公室副主任）組織市應(yīng)急管理局、市水利局、鄂爾多斯水文水資源分中心、市氣象局等部門(mén)會(huì)商，滾動(dòng)研判防凌形勢(shì)，視頻連線有關(guān)旗指揮部，組織動(dòng)員部署，及時(shí)調(diào)度指揮。

③市指揮部派出前方指導(dǎo)組，指導(dǎo)事發(fā)地防凌搶險(xiǎn)救援。市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市森林消防中隊(duì)、市水利局等部門(mén)做好救援、搶險(xiǎn)力量物資預(yù)置工作，隨時(shí)待命赴災(zāi)區(qū)增援。并協(xié)助已受影響地區(qū)人民政府開(kāi)展搶險(xiǎn)突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移等工作。

④市指揮部調(diào)集市防凌爆破隊(duì)對(duì)卡冰段實(shí)施爆破除險(xiǎn)。

⑤市水利局上報(bào)自治區(qū)申請(qǐng)啟用蓄滯洪區(qū)，分流凌水。

⑥由旗指揮部總指揮發(fā)布啟動(dòng)旗級(jí)防凌應(yīng)急預(yù)案，成立以旗人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人為總指揮的防凌搶險(xiǎn)前線指揮部，同時(shí)旗委、旗人民政府主要負(fù)責(zé)人坐陣指揮防凌搶險(xiǎn)工作。

⑦旗指揮部總指揮、副總指揮要分段負(fù)責(zé)指揮搶險(xiǎn)工作，調(diào)動(dòng)常備的防凌隊(duì)伍，立即將應(yīng)急搶險(xiǎn)物資運(yùn)送上堤，儲(chǔ)備到易出險(xiǎn)的地段，搶險(xiǎn)機(jī)械做好搶險(xiǎn)的一切準(zhǔn)備，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)工作，并積極發(fā)動(dòng)村民全力加固防御力量薄弱的堤段。組織人員晝夜巡堤查險(xiǎn)，并增加專(zhuān)門(mén)看護(hù)人員24小時(shí)巡查險(xiǎn)工險(xiǎn)段和穿堤涵洞。

⑧各有關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照旗防凌搶險(xiǎn)前線指揮部的要求，及時(shí)組織群眾投入到防凌一線，認(rèn)真做好巡堤查險(xiǎn)、重點(diǎn)地段涵洞的防守工作，按照責(zé)任制分工，盡最大能力安排人員巡查堤防、重點(diǎn)段落，每處穿堤涵洞要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)把守，要明確責(zé)任和位置，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理上報(bào)。堤防管理段要切實(shí)做好各項(xiàng)防凌工作的督促指導(dǎo)工作，第一時(shí)間了解和上報(bào)凌汛險(xiǎn)情。

⑨做好信息報(bào)送和分析，持續(xù)開(kāi)展會(huì)商研判。市氣象局報(bào)告氣溫、風(fēng)力等監(jiān)測(cè)實(shí)況。鄂爾多斯水文水資源分中心報(bào)告黃河鄂爾多斯段沿河水位。市水利局報(bào)告封開(kāi)河、工情、凌情、冰情等信息，蓄滯洪區(qū)當(dāng)日分凌水量、累計(jì)分凌水量以及運(yùn)行情況，發(fā)生工程險(xiǎn)情應(yīng)當(dāng)在收到險(xiǎn)情報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送市指揮部辦公室。市應(yīng)急管理局報(bào)告凌汛災(zāi)情信息。市指揮部其它有關(guān)成員單位、相關(guān)旗區(qū)向市指揮部辦公室報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

⑩電力、通信、能源、林草、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門(mén)協(xié)調(diào)做好電力、通信、油料、木料、抗災(zāi)救災(zāi)車(chē)輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急指揮等方面的應(yīng)急保障工作。

（五）二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

（1）防汛二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，經(jīng)聯(lián)合會(huì)商研判啟動(dòng)市級(jí)防汛二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

①氣象部門(mén)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，且啟動(dòng)市級(jí)氣象災(zāi)害（暴雨）二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

②水文預(yù)報(bào)或?qū)崪y(cè)黃河干流石嘴山水文站流量達(dá)到5000立方米/秒。

③水文預(yù)報(bào)或?qū)崪y(cè)窟野河、無(wú)定河、皇甫川、十大孔兌有1條及以上發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下洪水。

④黃河干流鄂爾多斯段堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，窟野河、無(wú)定河、皇甫川鄂爾多斯段等主要防洪河道堤防出現(xiàn)決口，十大孔兌河道堤防出現(xiàn)決口，主城區(qū)河道重要堤段發(fā)生漫溢或決口，其它中小型河道堤防出現(xiàn)特大險(xiǎn)情。

⑤大型水庫(kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情或達(dá)到設(shè)計(jì)水位，中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，1-2個(gè)小型水庫(kù)（含淤地壩、治溝骨干壩工程）出現(xiàn)垮壩。

⑥康巴什區(qū)或東勝區(qū)發(fā)生中度內(nèi)澇。

⑦受持續(xù)強(qiáng)降雨或洪水影響，轄區(qū)已經(jīng)發(fā)生大范圍嚴(yán)重洪澇災(zāi)害或較大范圍特別重大洪澇災(zāi)害。

⑧其它需要啟動(dòng)防汛二級(jí)響應(yīng)的情況。

（2）抗旱二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，經(jīng)聯(lián)合會(huì)商研判啟動(dòng)市級(jí)抗旱二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

①發(fā)生農(nóng)牧業(yè)嚴(yán)重干旱或城鎮(zhèn)嚴(yán)重干旱。

②因旱造成農(nóng)村牧區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口達(dá)5-10萬(wàn)人。

③6個(gè)以上旗區(qū)人民政府所在地發(fā)生供水危機(jī)。

④其它需要啟動(dòng)抗旱二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（3）防凌二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，經(jīng)聯(lián)合會(huì)商研判啟動(dòng)市級(jí)防凌二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

①當(dāng)凌水位距堤防頂垂直高度1米時(shí)。

②干流鄂爾多斯段堤防發(fā)生較大險(xiǎn)情或多處險(xiǎn)工險(xiǎn)段發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情。

③應(yīng)急分洪區(qū)發(fā)生較大險(xiǎn)情。

④其它需要啟動(dòng)防凌二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2.二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）防汛二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

①市指揮部常務(wù)副總指揮或委托其他副總指揮向市防汛抗旱指揮中心集結(jié)，市指揮部辦公室工作專(zhuān)班集中駐場(chǎng)辦公。

②市指揮部常務(wù)副總指揮或委托其他副總指揮在市防汛抗旱指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，組織市應(yīng)急管理局、市水利局、鄂爾多斯水文水資源分中心、市氣象局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)牧局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市財(cái)政局、市委宣傳部、鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等部門(mén)單位會(huì)商，滾動(dòng)研判形勢(shì)，視頻連線有關(guān)旗區(qū)指揮部，組織動(dòng)員部署，及時(shí)調(diào)度指揮。

③根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，市指揮部派出前方指導(dǎo)組，趕赴搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)督促旗區(qū)做好防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。

當(dāng)發(fā)生河道、水庫(kù)重大險(xiǎn)情、嚴(yán)重山洪災(zāi)害或啟用蓄滯洪區(qū)時(shí)，由分管水利工作的副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，市水利局做好專(zhuān)家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由分管自然資源工作的副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，市自然資源局做好專(zhuān)家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重城市內(nèi)澇時(shí)，由分管城建工作的副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好專(zhuān)家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生工業(yè)企業(yè)重大險(xiǎn)情時(shí)，由分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，市工業(yè)和信息化局做好專(zhuān)家技術(shù)支撐工作，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障。

當(dāng)發(fā)生煤礦企業(yè)的險(xiǎn)情時(shí)，由分管能源工作的副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，市能源局做好技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生非煤礦山、?；髽I(yè)重大險(xiǎn)情時(shí)，由分管應(yīng)急管理工作的副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，市應(yīng)急管理局做好專(zhuān)家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)其它重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，由分管副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，行業(yè)主管部門(mén)做好專(zhuān)家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生多災(zāi)種洪澇重大災(zāi)害時(shí)，由市委、市人民政府指定副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)做好專(zhuān)家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

④設(shè)立前方指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作，市指揮部前方指導(dǎo)組帶隊(duì)的副市長(zhǎng)任總指揮，旗區(qū)黨委、人民政府主要負(fù)責(zé)人任常務(wù)副總指揮。

⑤市指揮部發(fā)布進(jìn)一步做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的通知，旗區(qū)黨委、人民政府和市指揮部成員單位按照通知要求抓好貫徹落實(shí)，并將落實(shí)情況報(bào)市指揮部。

⑥市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市森林消防中隊(duì)、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局、市自然資源局、市農(nóng)牧局等部門(mén)增調(diào)救援、搶險(xiǎn)、排澇力量物資，及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)增援。市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化管理，調(diào)配行業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)力量協(xié)助受影響地區(qū)開(kāi)展本行業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；并及時(shí)查災(zāi)核災(zāi)、更新行業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)續(xù)報(bào)。

⑦各行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，廣泛調(diào)動(dòng)資源，協(xié)調(diào)各方力量，全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急保障工作。

電力部門(mén)統(tǒng)籌調(diào)集電力搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急發(fā)電裝備，為防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)提供電力保障。做好電網(wǎng)安全運(yùn)行、受災(zāi)復(fù)電工作，保障城市生命線及防汛重要用戶(hù)的電力供應(yīng)。

工信部門(mén)協(xié)調(diào)組織各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)提供通信保障。全力開(kāi)展通信保障、網(wǎng)絡(luò)搶修和網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作，重點(diǎn)保障黨委、政府、軍區(qū)、指揮部和要害部門(mén)通信暢通。

交通運(yùn)輸和鐵路民航部門(mén)組織應(yīng)急運(yùn)輸工具，做好防汛物資運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救援力量投送、大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、大規(guī)模滯留人員疏散。組織做好受損公路、鐵路、橋梁搶修，配合公安部門(mén)實(shí)施交通管制。做好公交站、客運(yùn)站防澇排水和公交車(chē)、出租車(chē)緊急避險(xiǎn)。

公安部門(mén)組織做好災(zāi)區(qū)治安管理工作和防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破的戒嚴(yán)和警衛(wèi)工作，實(shí)施必要的交通管控，及時(shí)疏導(dǎo)車(chē)輛、行人，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援車(chē)輛有序快速通行。

住建部門(mén)組織做好城鎮(zhèn)澇水抽排、路面清障和供水、供氣保障，協(xié)調(diào)渣土車(chē)等運(yùn)輸車(chē)輛做好砂石料等防汛物料運(yùn)輸保障。

宣傳部門(mén)組織新聞媒體及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)市指揮部辦公室提供的暴雨、洪水以及抗災(zāi)的有關(guān)信息，根據(jù)市指揮部指令滾動(dòng)發(fā)布指揮部公告，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)收集輿情信息，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

水利部門(mén)及時(shí)調(diào)度水庫(kù)和啟用蓄滯洪區(qū)，充分發(fā)揮水庫(kù)攔洪削峰和蓄滯洪區(qū)滯蓄洪水作用，及時(shí)清理河道淤積物和行洪障礙物，暢通行洪通道。

文旅、體育等部門(mén)暫?；蛉∠彝獯笮突顒?dòng)和群眾集會(huì)，撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員，關(guān)閉旅游景區(qū)，終止有組織的戶(hù)外體育類(lèi)活動(dòng)。屬地人民政府迅速組織地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域、洪水威脅區(qū)域群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。住建、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)迅速排查在建工程項(xiàng)目安全隱患，及時(shí)組織在河谷、低洼處的人員撤離。公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門(mén)及時(shí)勸導(dǎo)疏散火車(chē)站、汽車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所滯留人員。鐵路部門(mén)及時(shí)采取降速措施，確保行車(chē)安全。

住建部門(mén)拆除存在安全隱患的廣告牌、圍墻、圍擋、受損危房、危險(xiǎn)建筑等，防止墜落、坍塌傷人。

能源、應(yīng)急管理部門(mén)督導(dǎo)各礦山企業(yè)及時(shí)清理礦井周邊山坡地帶排水溝，在山坡地帶堆砌沙袋、土堆，或及時(shí)對(duì)山體采取加固、加強(qiáng)措施。檢查封閉不良的鉆孔，地面裂縫、裂隙情況以及井下水倉(cāng)、水泵等排水設(shè)施和系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

⑧加強(qiáng)信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會(huì)商研判。市氣象局每3小時(shí)報(bào)告雨情監(jiān)測(cè)實(shí)況，同時(shí)滾動(dòng)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)，其間分析研判天氣條件，有較明顯變化時(shí)隨時(shí)更新預(yù)報(bào)結(jié)論。鄂爾多斯水文水資源分中心每3小時(shí)報(bào)告水情信息，根據(jù)降雨情況適時(shí)開(kāi)展洪水預(yù)報(bào)。市自然資源局每日2次報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)結(jié)果。市水利局每日2次報(bào)告山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)結(jié)果。市應(yīng)急管理局每日2次報(bào)告洪澇災(zāi)害造成損失情況。市指揮部其它有關(guān)成員單位每日2次向市指揮部報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。受洪澇災(zāi)害影響的旗區(qū)指揮部每日2次向市指揮部報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。

⑨強(qiáng)降雨區(qū)的旗區(qū)黨委、人民政府按照轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案確定的轉(zhuǎn)移區(qū)域、轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線，組織好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移工作。要落實(shí)轉(zhuǎn)移安全責(zé)任制，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、不落一人。

強(qiáng)降雨區(qū)的旗區(qū)指揮部及時(shí)發(fā)布指令，做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作，必要時(shí)請(qǐng)求市指揮部和鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)支援。針對(duì)重點(diǎn)工程，旗區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要上崗到位，靠前指揮。

強(qiáng)降雨區(qū)的旗區(qū)黨委、人民政府果斷采取停工、停業(yè)、停課等措施，加強(qiáng)對(duì)地下商城、地下停車(chē)場(chǎng)、下沉式隧道、易澇點(diǎn)等部位的管控，并封閉危險(xiǎn)路段，實(shí)行交通管制。

強(qiáng)降雨區(qū)的住建、公安和交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)緊盯隧道、涵洞、立交橋、下沉式建筑等易積水的低洼區(qū)域，實(shí)施關(guān)閉措施，嚴(yán)防雨水倒灌引發(fā)事故災(zāi)害。

（2）抗旱二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

①市指揮部密切監(jiān)視旱情發(fā)展變化，按照權(quán)限調(diào)度本轄區(qū)內(nèi)的水量。有關(guān)旗區(qū)指揮部、市指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)預(yù)案組織抗旱，并將抗旱的工作情況上報(bào)市人民政府和市指揮部。

②市指揮部副總指揮、辦公室主任組織抗旱形勢(shì)會(huì)商，部署抗旱工作，視情派出工作組，指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、旗區(qū)指揮部聯(lián)動(dòng)配合、共同應(yīng)對(duì)。

③市指揮部辦公室密切關(guān)注旱情變化，收集干旱信息和受影響情況，傳達(dá)市指揮部的抗旱工作要求，協(xié)調(diào)跨旗區(qū)的水量分配。

④根據(jù)市指揮部要求，相關(guān)單位派員參與聯(lián)合值班值守。

⑤氣象部門(mén)每日滾動(dòng)制作“未來(lái)10天逐日天氣預(yù)報(bào)”和“未來(lái)20天區(qū)域天氣預(yù)報(bào)”，每2天滾動(dòng)制作延伸期氣候預(yù)測(cè)和降水天氣過(guò)程預(yù)測(cè)，其間分析研判天氣條件，有較明顯變化時(shí)隨時(shí)更新預(yù)報(bào)結(jié)論。根據(jù)土壤水分觀測(cè)規(guī)范，每月逢3（3日、13日、23日）、逢8（8日、18日、28日）向市指揮部辦公室報(bào)送旱情監(jiān)測(cè)信息。鄂爾多斯水文水資源分中心每月旬初（1日、11日、21日）向市指揮部辦公室報(bào)送旱情監(jiān)測(cè)信息。

⑥市指揮部協(xié)調(diào)優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度有限水量。受旱地區(qū)的抗旱水源實(shí)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)節(jié)約用水的管理和監(jiān)督。市水利局、市農(nóng)牧局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局等抗旱重點(diǎn)部門(mén)按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，制定用水計(jì)劃，統(tǒng)一調(diào)度，做到計(jì)劃用水、節(jié)約用水，優(yōu)先保證城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村牧區(qū)人畜用水。

灌區(qū)、水庫(kù)等供水工程根據(jù)水量供水，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，充分發(fā)動(dòng)群眾，積極組織灌溉。

由市指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，開(kāi)辟新的水源，實(shí)施緊急調(diào)水，必要時(shí)依法征調(diào)物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，全力投入抗旱。

缺水嚴(yán)重的城鎮(zhèn)限量供水。除滿(mǎn)足重要機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位如發(fā)電、供水、天然氣、醫(yī)院和學(xué)校等用水外，暫停和壓縮部分工礦企業(yè)生產(chǎn)用水。

農(nóng)村牧區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重臨時(shí)性飲水困難的地方，組織有關(guān)單位和社會(huì)力量以及各級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)為群眾送水，確保農(nóng)村牧區(qū)飲水需要。

⑦市農(nóng)牧局會(huì)同各旗區(qū)人民政府大力推廣應(yīng)用抗旱劑、節(jié)水設(shè)備等科技產(chǎn)品。做好抗旱保畜和飼草料調(diào)劑調(diào)運(yùn)工作。抓好糧食、高效農(nóng)作物的抗旱保豐收工作。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和玉米大豆套種工作，統(tǒng)籌利用好撂荒地促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)種改種，擴(kuò)大低水耗、耐旱作物的種植面積和規(guī)模。同步抓好蟲(chóng)情監(jiān)控、重大動(dòng)物疫病防控和病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管工作。

⑧市財(cái)政局會(huì)同各旗區(qū)人民政府及時(shí)安排下?lián)芸购祽?yīng)急資金，重點(diǎn)用于應(yīng)急抗旱飼草料補(bǔ)充和開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水安全等抗旱應(yīng)急工作。

⑨市氣象局會(huì)同各旗區(qū)人民政府密切關(guān)注天氣變化情況，科學(xué)調(diào)配力量，選準(zhǔn)作業(yè)區(qū)域，備足作業(yè)物資裝備，搶抓有利時(shí)機(jī)和云水條件，盡可能開(kāi)展人工增雨作業(yè)，充分開(kāi)發(fā)空中水資源，最大限度緩解旱情。

⑩各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)保障工作，積極貫徹落實(shí)防旱抗旱相關(guān)措施。

?搶險(xiǎn)救援力量組織隊(duì)伍做好準(zhǔn)備，根據(jù)市指揮部的指令，及時(shí)在受影響嚴(yán)重的地區(qū)開(kāi)展應(yīng)急送水工作。

?新聞媒體等單位組織做好旱情及抗旱工作的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)節(jié)約用水、保護(hù)水源的宣傳工作。

（3）防凌二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

①市指揮部常務(wù)副總指揮或委托其他副總指揮向市防汛抗旱指揮中心集結(jié)，市指揮部辦公室集中駐場(chǎng)辦公。

②市指揮部常務(wù)副總指揮或委托其他副總指揮在市防汛抗旱指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，組織市應(yīng)急管理局、市水利局、鄂爾多斯水文水資源分中心、市氣象局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等部門(mén)單位及專(zhuān)家會(huì)商，滾動(dòng)研判形勢(shì)，視頻連線有關(guān)旗區(qū)指揮部，組織動(dòng)員部署，及時(shí)調(diào)度指揮。

③根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，市指揮部派出由分管水利工作的副市長(zhǎng)帶隊(duì)的市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)督促做好防凌搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。市水利局做好專(zhuān)家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障，市通信管理辦公室組織做好通信保障。

④市防凌前線指揮部進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，負(fù)責(zé)組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)凌汛災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

⑤市指揮部發(fā)布進(jìn)一步做好防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的通知，防凌搶險(xiǎn)工作要在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下進(jìn)行,相關(guān)旗委、旗人民政府和市指揮部成員單位按照通知要求抓好貫徹落實(shí)，密切配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，并將落實(shí)情況報(bào)市指揮部。

⑥市指揮部調(diào)集市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市森林消防中隊(duì)、市水利局等部門(mén)增調(diào)搶險(xiǎn)、救援力量物資，及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)增援。市指揮部可直接從出險(xiǎn)段的鄰近旗區(qū)調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)機(jī)械、搶險(xiǎn)物資增援防凌搶險(xiǎn)救援。必要時(shí)請(qǐng)求鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)支援。

⑦市水利局上報(bào)自治區(qū)申請(qǐng)啟用蓄滯洪區(qū)，分流凌水。

⑧有關(guān)旗全民動(dòng)員，由旗武裝部牽頭帶隊(duì)，組織所有基干民兵和搶險(xiǎn)群眾上堤巡查守護(hù)，實(shí)行軍民聯(lián)防。

⑨搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力加固一道防線，同時(shí)要按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加高培厚二道防線，盡可能縮小淹沒(méi)范圍，如果堤后滲漏加重，要盡快實(shí)施在迎水面防滲和背水面導(dǎo)滲處理。

⑩當(dāng)堆冰后水位迅速上漲，市防凌爆破隊(duì)按照市指揮部的指令實(shí)施冰凌爆破作業(yè)，炸通卡塞河段，開(kāi)通凌洪下泄通道。

?市指揮部在接到有關(guān)旗的報(bào)告后，根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展和搶護(hù)情況，適時(shí)請(qǐng)示自治區(qū)指揮部，請(qǐng)調(diào)空軍支援等進(jìn)行破冰，確保流凌暢通。

?發(fā)生險(xiǎn)情的旗防凌搶險(xiǎn)前線指揮部要按照旗級(jí)防凌應(yīng)急預(yù)案的部署，做好組織群眾妥善撤離的準(zhǔn)備。尚未完成移民安置的黃河灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)要按照撤離方案做好隨時(shí)撤離的準(zhǔn)備。必要時(shí)，按照預(yù)案由相關(guān)責(zé)任人組織撤離。

?加強(qiáng)信息報(bào)送和分析，持續(xù)做好會(huì)商研判。市氣象部門(mén)每日向市指揮部辦公室報(bào)告氣溫、風(fēng)力等監(jiān)測(cè)實(shí)況，同時(shí)滾動(dòng)發(fā)布未來(lái)3日天氣預(yù)報(bào)。鄂爾多斯水文水資源分中心每日向市指揮部辦公室報(bào)告鄂爾多斯段沿河水位，轉(zhuǎn)發(fā)水利部黃河水利委員會(huì)寧蒙水文水資源中心關(guān)于黃河內(nèi)蒙古段主河道水文站水情信息。市水利局每日向市指揮部辦公室報(bào)告封開(kāi)河、工情、凌情、冰情等信息，蓄滯洪區(qū)當(dāng)日分凌水量、累計(jì)分凌水量以及運(yùn)行情況，發(fā)生工程險(xiǎn)情應(yīng)當(dāng)在收到險(xiǎn)情報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送市指揮部辦公室。市應(yīng)急管理局每日?qǐng)?bào)告凌汛災(zāi)情信息。市指揮部其它有關(guān)成員單位、受凌災(zāi)影響的旗每日及時(shí)向市指揮部報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。

?電力、通信、能源、林草、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門(mén)協(xié)調(diào)做好電力、通信、油料、木料、抗災(zāi)救災(zāi)車(chē)輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急指揮等方面的應(yīng)急保障工作。

?各旗人民政府要組織民政、衛(wèi)生等部門(mén)，根據(jù)凌汛災(zāi)害發(fā)生在冬季的特殊情況，妥善安置受災(zāi)群眾生活及醫(yī)療衛(wèi)生防治等工作。

（六）一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

（1）防汛一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，經(jīng)聯(lián)合會(huì)商研判啟動(dòng)市級(jí)防汛一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

①氣象部門(mén)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，且啟動(dòng)市級(jí)氣象災(zāi)害（暴雨）一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

②水文預(yù)報(bào)或?qū)崪y(cè)黃河干流石嘴山水文站流量達(dá)到6000立方米/秒。

③水文預(yù)報(bào)或?qū)崪y(cè)窟野河、無(wú)定河、皇甫川、十大孔兌有1條以上發(fā)生50年一遇以上的洪水。

④黃河干流鄂爾多斯段河道堤防發(fā)生決口、窟野河、無(wú)定河、皇甫川鄂爾多斯段等主要防洪河道堤防發(fā)生多處決口，十大孔兌河道堤防發(fā)生多處決口，主城區(qū)河道重要堤段發(fā)生多處漫溢或決口，其它中小型河道堤防發(fā)生多處決口。

⑤大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情或達(dá)到校核水位，中型水庫(kù)發(fā)生垮壩。3個(gè)及以上小型水庫(kù)（含淤地壩、治溝骨干壩工程）出現(xiàn)垮壩或串壩。

⑥康巴什區(qū)或東勝區(qū)發(fā)生重度內(nèi)澇，或者3個(gè)以上旗區(qū)人民政府所在城鎮(zhèn)發(fā)生重度內(nèi)澇。

⑦受持續(xù)強(qiáng)降雨或洪水影響，轄區(qū)已經(jīng)發(fā)生流域性嚴(yán)重洪澇災(zāi)害或大范圍特重洪澇災(zāi)害。

⑧其它需要啟動(dòng)防汛一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）抗旱一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，經(jīng)聯(lián)合會(huì)商研判啟動(dòng)市級(jí)抗旱一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

①發(fā)生農(nóng)牧業(yè)特大干旱或城鎮(zhèn)特大干旱。

②因旱造成農(nóng)村牧區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口超過(guò)10萬(wàn)人。

③8個(gè)以上旗區(qū)人民政府所在地發(fā)生供水危機(jī)。

④其它需要啟動(dòng)抗旱一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（3）防凌一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，經(jīng)聯(lián)合會(huì)商研判啟動(dòng)市級(jí)防凌一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

①當(dāng)凌水位距堤防頂垂直高度達(dá)到0.5米時(shí)。

②干流鄂爾多斯段河道堤防發(fā)生決口或多處出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。

③應(yīng)急分洪區(qū)圍堤發(fā)生決口。

④其它需要啟動(dòng)防凌一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2.一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）防汛一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

①市指揮部總指揮和常務(wù)副總指揮在市防汛抗旱指揮中心集結(jié)。市指揮部總指揮組織市指揮部全體成員和專(zhuān)家會(huì)商，滾動(dòng)研判形勢(shì)，視頻連線各旗區(qū)指揮部，組織動(dòng)員部署，及時(shí)調(diào)度指揮。

②根據(jù)需要并報(bào)請(qǐng)市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，關(guān)閉所有沿街門(mén)店，關(guān)停公交車(chē)、出租車(chē)，人員就近避險(xiǎn)。

③市指揮部發(fā)布全力做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的緊急通知或總指揮令，督促各級(jí)黨委、人民政府和旗區(qū)指揮部按照通知要求抓好貫徹落實(shí)，并將落實(shí)情況報(bào)市指揮部。

④市指揮部總指揮或其指定的副總指揮在市防汛抗旱指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，市指揮部辦公室工作專(zhuān)班24小時(shí)集中駐場(chǎng)辦公。

⑤根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，市指揮部派出前方指導(dǎo)組，趕赴搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)督促地方做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

當(dāng)發(fā)生河道、水庫(kù)重大險(xiǎn)情和嚴(yán)重山洪災(zāi)害，或啟用蓄滯洪區(qū)時(shí)，由分管水利的副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，市水利局做好專(zhuān)家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由分管自然資源工作的副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，市自然資源局做好專(zhuān)家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重城市內(nèi)澇時(shí)，由分管城建工作的副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市指揮部工作前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好專(zhuān)家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生工業(yè)企業(yè)重大險(xiǎn)情時(shí)，由分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障，市工業(yè)和信息化局做好專(zhuān)家技術(shù)支撐工作，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生煤礦企業(yè)的重大險(xiǎn)情時(shí)，由分管能源工作的副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，市能源局做好技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生非煤礦山、?；髽I(yè)重大險(xiǎn)情時(shí)，由分管應(yīng)急管理工作的副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，市應(yīng)急管理局做好專(zhuān)家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)其它重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，由分管副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，行業(yè)主管部門(mén)做好專(zhuān)家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生多災(zāi)種洪澇重大災(zāi)害時(shí)，由指定副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，行業(yè)主管部門(mén)做好專(zhuān)家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

⑥設(shè)立前方指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作,市指揮部前方指導(dǎo)組帶隊(duì)的副市長(zhǎng)任總指揮，旗區(qū)黨委、人民政府主要負(fù)責(zé)人任常務(wù)副總指揮。

⑦財(cái)政部門(mén)緊急撥付救災(zāi)資金，應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)調(diào)動(dòng)一切力量全面支援災(zāi)害發(fā)生地政府開(kāi)展搶險(xiǎn)突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

⑧各主管部門(mén)按照職責(zé)分工，廣泛調(diào)動(dòng)資源，協(xié)調(diào)各方力量，全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急保障工作。

電力部門(mén)統(tǒng)籌調(diào)集電力搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急發(fā)電裝備，為防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)提供電力保障。做好電網(wǎng)安全運(yùn)行、受災(zāi)地區(qū)復(fù)電工作，保障城市生命線及防汛重要用戶(hù)的電力供應(yīng)。

工信部門(mén)協(xié)調(diào)組織各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)提供通信保障。全力開(kāi)展通信保障、網(wǎng)絡(luò)搶修和網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作，重點(diǎn)保障黨委、政府、軍區(qū)、防汛指揮部和要害部門(mén)通信暢通。

交通運(yùn)輸和鐵路民航部門(mén)組織應(yīng)急運(yùn)輸工具，做好防汛物資運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救援力量投送、大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、大規(guī)模滯留人員疏散。組織做好受損公路、鐵路、橋梁搶修，配合公安部門(mén)實(shí)施交通管制。做好公交站、客運(yùn)站防澇排水和公交車(chē)、出租車(chē)緊急避險(xiǎn)。

公安部門(mén)組織做好災(zāi)區(qū)治安管理工作和防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，實(shí)施必要的交通管控，及時(shí)疏導(dǎo)車(chē)輛、行人，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援車(chē)輛有序快速通行。

住建部門(mén)組織做好城市澇水抽排、路面清障和供水、供氣保障。

⑨宣傳部門(mén)組織新聞媒體及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)市指揮部辦公室提供的暴雨、洪水及抗災(zāi)的有關(guān)信息，根據(jù)市指揮部指令滾動(dòng)發(fā)布指揮部公告，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)收集輿情信息，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

⑩加強(qiáng)信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會(huì)商研判。市氣象局每2小時(shí)報(bào)告雨情監(jiān)測(cè)實(shí)況，同時(shí)滾動(dòng)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)，其間分析研判天氣條件，有較明顯變化時(shí)隨時(shí)更新預(yù)報(bào)。鄂爾多斯市水文水資源分中心每2小時(shí)報(bào)告水情信息，根據(jù)降雨情況適時(shí)開(kāi)展洪水預(yù)報(bào)。市水利局每日3次報(bào)告山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)結(jié)果。市自然資源局每日3次報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)結(jié)果。市應(yīng)急管理局每日3次時(shí)報(bào)告洪澇災(zāi)害造成損失情況。市指揮部其它有關(guān)成員單位每日3次向市指揮部報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。洪澇災(zāi)害影響地旗區(qū)指揮部每日3次向市指揮部報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。

?強(qiáng)降雨區(qū)和啟用蓄滯洪區(qū)所在地的黨委、人民政府按照轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案確定的轉(zhuǎn)移區(qū)域、轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線，組織好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移工作。要落實(shí)轉(zhuǎn)移安全責(zé)任制，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、不落一人。

?強(qiáng)降雨區(qū)旗區(qū)指揮部及時(shí)發(fā)布指令，做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作，必要時(shí)按照程序請(qǐng)求市指揮部和鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)支援。針對(duì)重點(diǎn)工程，旗區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要上崗到位，靠前指揮。

強(qiáng)降雨區(qū)的旗區(qū)黨委、人民政府果斷采取停工、停業(yè)、停課、停運(yùn)等措施。全市各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)督促全市范圍內(nèi)的各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、工廠、作坊等全面停止生產(chǎn)，并指導(dǎo)做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作。住建、交通等部門(mén)和屬地人民政府落實(shí)在建工地施工人員及其他戶(hù)外工作人員停止作業(yè)，到安全場(chǎng)所躲避。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各類(lèi)市場(chǎng)、商場(chǎng)、商業(yè)步行街、大型超市、餐飲場(chǎng)所、會(huì)展等全面停止?fàn)I業(yè)。教體部門(mén)落實(shí)中小學(xué)校、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）和托育機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)停課。未啟程上學(xué)的學(xué)生不必到學(xué)校上課；在校學(xué)生（含校車(chē)上、寄宿）應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校安排，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障在校學(xué)生的安全；上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生應(yīng)當(dāng)就近到安全場(chǎng)所暫避。公安交管和交通部門(mén)督促所有道路車(chē)輛（搶險(xiǎn)和指揮車(chē)輛除外）停止行駛，正在行駛中的車(chē)輛如立即停駛無(wú)法保障安全的，就近尋找安全位置后停駛并做好緊急避險(xiǎn)。公交、客運(yùn)、貨運(yùn)等道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取停運(yùn)措施和發(fā)布相關(guān)公告。

水利部門(mén)及時(shí)調(diào)度水庫(kù)和啟用蓄滯洪區(qū)，充分發(fā)揮水庫(kù)攔洪削峰和蓄滯洪區(qū)滯蓄洪水作用，及時(shí)清理河道淤積物和行洪障礙物，暢通行洪通道。

強(qiáng)降雨區(qū)城市管理、公安交管和交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)緊盯隧道、涵洞、立交橋、下沉式建筑等易積水的低洼區(qū)域，實(shí)施關(guān)閉措施，嚴(yán)防雨水倒灌引發(fā)事故災(zāi)害。

文旅、體育等部門(mén)暫?；蛉∠彝獯笮突顒?dòng)和群眾集會(huì)，撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員，關(guān)閉旅游景區(qū)和公園，終止有組織的戶(hù)外體育類(lèi)活動(dòng)。

屬地人民政府迅速組織地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域、洪水威脅區(qū)域群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。住建、水利、交通等部門(mén)迅速排查在建工程項(xiàng)目安全隱患，及時(shí)組織在河谷、低洼處的人員撤離。公安、交通、商務(wù)等部門(mén)及時(shí)勸導(dǎo)疏散火車(chē)站、汽車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所滯留人員。鐵路部門(mén)及時(shí)采取降速措施，確保行車(chē)安全。

住建部門(mén)要拆除存在安全隱患的廣告牌、圍墻、圍擋、受損危房、危險(xiǎn)建筑等，防止墜落、坍塌傷人。

?向自治區(qū)指揮部報(bào)告，申請(qǐng)調(diào)動(dòng)自治區(qū)防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍幫助救援，請(qǐng)求自治區(qū)指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)駐自治區(qū)解放軍、武警部隊(duì)支援。

（2）抗旱一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

①市指揮部密切監(jiān)視旱情發(fā)展變化，按照權(quán)限調(diào)度本轄區(qū)內(nèi)的水量。有關(guān)旗區(qū)指揮部、市指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)預(yù)案組織抗旱，并將抗旱的工作情況上報(bào)市人民政府的副市長(zhǎng)和市指揮部。

②市指揮部總指揮或委托其他副總指揮組織抗旱防御形勢(shì)會(huì)商，部署抗旱工作，派出工作組，指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、旗區(qū)指揮部聯(lián)動(dòng)配合、共同抗災(zāi)。

③市指揮部辦公室密切關(guān)注旱情變化，收集干旱信息和受影響情況，及時(shí)傳達(dá)市指揮部的抗旱工作要求，進(jìn)一步協(xié)調(diào)跨旗區(qū)水量分配。

④根據(jù)市指揮部要求，相關(guān)單位派員參與聯(lián)合值班值守。

⑤氣象部門(mén)每日滾動(dòng)制作“未來(lái)10天逐日天氣預(yù)報(bào)”“未來(lái)30天區(qū)域天氣預(yù)報(bào)”。每日滾動(dòng)制作延伸期氣候預(yù)測(cè)和降水天氣過(guò)程預(yù)測(cè)。其間分析研判天氣條件，有較明顯變化時(shí)隨時(shí)更新預(yù)報(bào)結(jié)論。根據(jù)土壤水分觀測(cè)規(guī)范，每月逢3（3日、13日、13日）、逢8（8日、18日、28日）向市指揮部辦公室報(bào)送旱情監(jiān)測(cè)信息。鄂爾多斯水文水資源分中心每月旬初（1日、11日、21日）向市指揮部辦公室報(bào)送旱情監(jiān)測(cè)信息。

⑥市水利局、市農(nóng)牧局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局等抗旱重點(diǎn)部門(mén)單位采取切實(shí)有效的措施應(yīng)對(duì)旱災(zāi)，對(duì)地表水和地下水等水源實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度、采取水系聯(lián)網(wǎng)、多源互補(bǔ)的方式，優(yōu)化配置供水水源。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水，合理安排用水次序，優(yōu)先保證城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村牧區(qū)人畜用水。一方面要?jiǎng)訂T廣大群眾節(jié)約用水，另一方面要限制或關(guān)停部分高耗水服務(wù)行業(yè)、一般企業(yè)用水，實(shí)行分時(shí)分段供水，保證基本生活用水，嚴(yán)格限制非生活用水。緊急動(dòng)用后備水源，使有限水資源發(fā)揮最大效益。

灌區(qū)、水庫(kù)等供水工程應(yīng)根據(jù)水量供水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水。

由市指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，開(kāi)辟新的水源，實(shí)施緊急調(diào)水。攔截地面水，挖掘地下水，修建臨時(shí)河壩，在河道、渠道及水庫(kù)旁修建臨時(shí)泵站，抽水灌溉。在地下水位淺的區(qū)域發(fā)動(dòng)群眾打中、淺井，挖掘水源潛力，利用地下水進(jìn)行灌溉。各地要通過(guò)打抗旱井、修建二級(jí)提水、架設(shè)臨時(shí)提水泵站、修建臨時(shí)截流工程、修建固定儲(chǔ)水罐、依法啟用企業(yè)自備井、動(dòng)用城市備用水源等措施，努力增加抗旱水源，依法征調(diào)物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，全力投入抗旱。

缺水嚴(yán)重的城鎮(zhèn)限量供水。除發(fā)電、供水、天然氣、醫(yī)院和學(xué)校等重要機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位保證供水外，采取限量供水、定時(shí)供水等緊急時(shí)期的限水措施，暫停和壓縮部分工礦企業(yè)生產(chǎn)用水，必要時(shí)關(guān)閉洗浴、洗車(chē)等高水耗行業(yè)。

農(nóng)村牧區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重臨時(shí)性飲水困難的地方，組織有關(guān)單位和社會(huì)力量及各級(jí)抗旱服務(wù)組織，特別是要?jiǎng)訂T企事業(yè)單位、部隊(duì)、消防車(chē)輛為群眾送水，確保農(nóng)村牧區(qū)飲水需要。

⑦市財(cái)政局會(huì)同各旗區(qū)人民政府緊急安排下?lián)芸购祽?yīng)急和救災(zāi)安置資金。

⑧市氣象局會(huì)同各旗區(qū)人民政府密切關(guān)注天氣變化情況，搶抓有利時(shí)機(jī)和云水條件，盡可能開(kāi)展人工增雨作業(yè)，提高作業(yè)效果，最大限度開(kāi)發(fā)空中水資源。

⑨行業(yè)職能部門(mén)督促、指導(dǎo)落實(shí)本行業(yè)的防旱措施，核實(shí)、統(tǒng)計(jì)本行業(yè)因旱損失情況。

⑩各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)保障工作，積極貫徹落實(shí)防旱抗旱相關(guān)措施。

?搶險(xiǎn)救援力量組織隊(duì)伍做好準(zhǔn)備，根據(jù)市指揮部的指令，及時(shí)在受影響嚴(yán)重的地區(qū)開(kāi)展應(yīng)急送水工作。

?新聞媒體等單位組織做好旱情及抗旱工作的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)節(jié)約用水、保護(hù)水源的宣傳工作。

（3）防凌一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

①市指揮部總指揮和常務(wù)副總指揮在市防汛抗旱指揮中心集結(jié)。市指揮部總指揮組織市應(yīng)急管理局、市水利局、市水文水資源分中心、市氣象局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等部門(mén)單位和專(zhuān)家會(huì)商，滾動(dòng)研判形勢(shì)，視頻連線相關(guān)旗指揮部，組織動(dòng)員部署，及時(shí)調(diào)度指揮。

②根據(jù)需要報(bào)請(qǐng)市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期（緊急防汛期是指發(fā)生重大洪水災(zāi)害和險(xiǎn)情時(shí)，縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)為了進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，有效地組織、調(diào)度各類(lèi)資源，地方人民政府防汛指揮部門(mén)應(yīng)立即采取應(yīng)急的非常措施，進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)而確定的一段時(shí)間），同時(shí)將情況上報(bào)自治區(qū)指揮部。

③市指揮部發(fā)布全力做好防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的緊急通知或總指揮令，督促相關(guān)旗委、旗人民政府和旗指揮部按照通知要求抓好貫徹落實(shí)，并將落實(shí)情況報(bào)市指揮部。

④市指揮部總指揮或其指定的副總指揮在市防汛抗旱指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，市指揮部辦公室24小時(shí)集中駐場(chǎng)辦公。

⑤根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，市指揮部派出由分管水利的副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組，趕赴搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)督促地方做好防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市水利局做好專(zhuān)家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障，市通信管理辦公室組織做好通信保障。

⑥市防凌前線指揮部進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，負(fù)責(zé)組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)凌汛災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

⑦市指揮部調(diào)集市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市森林消防中隊(duì)、市水利局等部門(mén)及鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)增調(diào)搶險(xiǎn)、救援力量物資，及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)增援。市指揮部可直接從出險(xiǎn)段或潰口的鄰近旗區(qū)調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)機(jī)械、搶險(xiǎn)物資增援抗凌搶險(xiǎn)。必要時(shí)請(qǐng)求自治區(qū)指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)駐自治區(qū)解放軍、武警部隊(duì)支援。

⑧市水利局上報(bào)自治區(qū)申請(qǐng)啟用蓄滯洪區(qū)，分流凌水。

⑨當(dāng)堆冰后水位迅速上漲，市防凌爆破隊(duì)按照市指揮部的指令實(shí)施冰凌爆破作業(yè)，炸通卡塞河段，開(kāi)通凌洪下泄通道。

⑩市指揮部根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展和搶護(hù)情況，適時(shí)請(qǐng)示自治區(qū)指揮部，請(qǐng)調(diào)空軍支援等進(jìn)行破冰，確保流凌暢通。

?如果經(jīng)搶險(xiǎn)無(wú)效漫頂決口，防凌搶險(xiǎn)前線指揮部要將搶險(xiǎn)人員、搶險(xiǎn)機(jī)械安全撤離。

?發(fā)生決口或嚴(yán)重險(xiǎn)情旗或尚未完成移民安置的黃河灘區(qū)所在旗，防凌搶險(xiǎn)前線指揮部要按照旗級(jí)防凌應(yīng)急預(yù)案的部署，由相關(guān)責(zé)任人組織群眾按照預(yù)案編制的撤離路線安全、妥善地撤離，并將其安置到預(yù)案中的安置地點(diǎn)，確保群眾的人身安全。

?啟用蓄滯洪區(qū)所在地的旗委、旗人民政府按照轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案確定的轉(zhuǎn)移區(qū)域、轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線，組織好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移工作。要落實(shí)轉(zhuǎn)移安全責(zé)任制，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、不落一人。

?市指揮部協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、消防救援隊(duì)伍等疏散和營(yíng)救危險(xiǎn)地區(qū)的遇險(xiǎn)群眾。

?協(xié)調(diào)其他隊(duì)伍參與人員轉(zhuǎn)移救援。

?組織通信技術(shù)力量，采取無(wú)人機(jī)航拍等方式協(xié)助救援工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)空中救援、潛水隊(duì)等力量參與救援。

?加強(qiáng)加密信息報(bào)送和分析，持續(xù)做好會(huì)商研判。市氣象部門(mén)每日?qǐng)?bào)告氣溫、風(fēng)力等監(jiān)測(cè)實(shí)況，同時(shí)滾動(dòng)發(fā)布未來(lái)3日天氣預(yù)報(bào)。鄂爾多斯水文水資源分中心每日2次向市指揮部辦公室報(bào)告鄂爾多斯段沿河水位，轉(zhuǎn)發(fā)水利部黃河水利委員會(huì)寧蒙水文水資源中心關(guān)于黃河內(nèi)蒙古段主河道水文站水情信息。市水利局每日2次向市指揮部辦公室報(bào)告封開(kāi)河、工情、凌情、冰情等信息，蓄滯洪區(qū)當(dāng)日分凌水量、累計(jì)分凌水量以及運(yùn)行情況，發(fā)生工程險(xiǎn)情應(yīng)當(dāng)在收到險(xiǎn)情報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送市指揮部辦公室。市應(yīng)急管理局每日2次報(bào)告凌汛災(zāi)情信息，重大災(zāi)情在在災(zāi)害發(fā)生1小時(shí)內(nèi)將初步情況上報(bào)，并做好滾動(dòng)續(xù)報(bào)。市指揮部其它有關(guān)成員單位、受凌災(zāi)影響的旗每日2次及時(shí)向市指揮部報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。

?電力、通信、水利、能源、林草、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門(mén)協(xié)調(diào)做好電力、通信、供水、油料、木料、抗災(zāi)救災(zāi)車(chē)輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急指揮等方面的應(yīng)急保障工作。

?沿黃各旗人民政府要組織民政、衛(wèi)生等部門(mén)，根據(jù)凌汛災(zāi)害發(fā)生在冬季的特殊情況，妥善安置受災(zāi)群眾生活及醫(yī)療衛(wèi)生防治等工作。

（七）應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

市指揮部根據(jù)水旱災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)我市影響情況的變化，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。當(dāng)出現(xiàn)下列條件時(shí),市指揮部可視情宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

1.大范圍降雨趨停，市氣象局解除暴雨預(yù)警或預(yù)報(bào)未來(lái)沒(méi)有強(qiáng)降雨過(guò)程。

2.工程險(xiǎn)情基本控制，主要防洪河道重要河段控制站水位已回落至警戒水位以下。

3.凌情得到控制或消除。

4.工程險(xiǎn)情基本控制，黃河鄂爾多斯段凌水位回落至距堤防頂垂直高度2米以上。

5.主要應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)基本結(jié)束。

6.當(dāng)極度缺水得到有效控制時(shí)。

7.災(zāi)情基本穩(wěn)定，群眾生產(chǎn)生活基本恢復(fù)。

六、信息報(bào)送及發(fā)布

（一）信息報(bào)送

全市各級(jí)各部門(mén)按照國(guó)家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的《洪澇突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告暫行規(guī)定》（國(guó)汛〔2020〕7號(hào)）和應(yīng)急管理部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范災(zāi)情管理杜絕信息遲報(bào)瞞報(bào)問(wèn)題的通知》（應(yīng)急廳函〔2022〕4號(hào)）以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)災(zāi)害事故信息報(bào)告規(guī)范》（內(nèi)安委辦〔2022〕88號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱指揮部關(guān)于下發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱信息報(bào)送工作制度（暫行）>的通知》（內(nèi)汛〔2020〕8號(hào)）要求，做好險(xiǎn)情、災(zāi)情信息報(bào)送工作。全市各級(jí)指揮部要加強(qiáng)與水利、應(yīng)急管理、氣象、自然資源、住建、交通運(yùn)輸、能源、工信、公安等部門(mén)的溝通，督促有關(guān)成員單位和地方及時(shí)報(bào)告工程設(shè)施險(xiǎn)情和人員傷亡等災(zāi)情信息。

發(fā)生突發(fā)重大險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，要立即處置險(xiǎn)情災(zāi)情，同時(shí)半小時(shí)內(nèi)報(bào)告市指揮部，緊急情況下，可以采用電話或其它方式直接報(bào)告，并按規(guī)定和要求1小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)相關(guān)情況。后續(xù)根據(jù)突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)展過(guò)程和應(yīng)急處置情況，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至險(xiǎn)情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束?？赡軐?dǎo)致水庫(kù)垮壩、重要堤防決口、重大人員傷亡的重大險(xiǎn)情災(zāi)情要一事一報(bào)、及時(shí)報(bào)告，杜絕在其它信息中一并上報(bào)。因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員信息不全時(shí)，應(yīng)先報(bào)因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)等概要情況，待核實(shí)或完成信息比對(duì)后再補(bǔ)報(bào)，不得以身份信息不全、需進(jìn)一步核實(shí)等理由遲報(bào)瞞報(bào)。

各旗區(qū)指揮部負(fù)責(zé)歸口報(bào)送各類(lèi)防汛抗旱信息。市指揮部辦公室及時(shí)向自治區(qū)指揮部辦公室和市委、市人民政府報(bào)告防御工作動(dòng)態(tài)；對(duì)于險(xiǎn)情重大或有人員傷亡的突發(fā)事件，相關(guān)旗區(qū)可越級(jí)上報(bào)自治區(qū)指揮部，同時(shí)上報(bào)市指揮部。對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的洪水災(zāi)害，或突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

鄂爾多斯市防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市氣象局、市水利局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局等成員單位在1日內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報(bào)送市指揮部辦公室，市指揮部各成員單位在3日內(nèi)將工作總結(jié)報(bào)送市指揮部辦公室。

（二）信息發(fā)布

防汛抗旱信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。凌情、汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由市指揮部統(tǒng)一審核發(fā)布。涉及洪澇干旱災(zāi)情的，由市指揮部辦公室審核和發(fā)布。涉及軍隊(duì)的，由軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)審核。

旗區(qū)信息發(fā)布包括重點(diǎn)凌區(qū)、汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部凌情汛情旱情區(qū)域，其凌情、汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息由各旗區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布。

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、發(fā)送新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

七、搶險(xiǎn)救援

（一）基本要求

1.堅(jiān)持屬地為主。由災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)，旗區(qū)指揮部負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。

2.部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。行業(yè)職能部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，快速開(kāi)展應(yīng)急處置，按照預(yù)案抓好落實(shí)。

3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與。鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極有序地參加社會(huì)救援隊(duì)伍，全力保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗旱工作。

（二）救援力量

1.綜合性消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的骨干力量，根據(jù)市指揮部的指令，組織、指導(dǎo)消防救援隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施危險(xiǎn)地區(qū)群眾的疏散轉(zhuǎn)移。

2.駐市解放軍、武警部隊(duì)、民兵作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的突擊力量，由旗區(qū)級(jí)以上指揮部按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)調(diào)用，支援應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

3.專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和社會(huì)救援隊(duì)伍作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的補(bǔ)充力量，根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要或者市指揮部的指令，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

4.市搶險(xiǎn)救援專(zhuān)家組根據(jù)災(zāi)害類(lèi)型從市防汛抗旱專(zhuān)家?guī)旒案饔嘘P(guān)單位中選取并組建，必要時(shí)也可聘請(qǐng)外地專(zhuān)家，負(fù)責(zé)研究、處理災(zāi)害發(fā)生地?fù)岆U(xiǎn)救援重大技術(shù)問(wèn)題。

（三）救援開(kāi)展

當(dāng)發(fā)生以下情況之一時(shí)，市指揮部組織、協(xié)調(diào)市級(jí)搶險(xiǎn)救援力量和專(zhuān)家組開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

1.當(dāng)發(fā)生工程出險(xiǎn)、人員被困等情況，超出行業(yè)主管部門(mén)或發(fā)生地指揮部的處置能力時(shí)。

2.災(zāi)害發(fā)生旗區(qū)指揮部向市指揮部請(qǐng)求支援時(shí)。

3.其它需要采取應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的情況。

（四）救援實(shí)施

搶險(xiǎn)救援實(shí)行統(tǒng)一指揮、專(zhuān)業(yè)力量和社會(huì)力量有序聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援組織運(yùn)行模式。

1.搶險(xiǎn)救援

（1）當(dāng)發(fā)生工程出險(xiǎn)、人員被困等突發(fā)情況時(shí)，主管單位和事發(fā)地人民政府應(yīng)立即組織本行業(yè)專(zhuān)家和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，現(xiàn)場(chǎng)制定工程搶險(xiǎn)、人員救援等方案，采取緊急防護(hù)措施，防止事態(tài)進(jìn)一步蔓延，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告市指揮部。當(dāng)超出本行業(yè)搶修救援能力或需要協(xié)調(diào)其它行業(yè)進(jìn)行搶修或救援時(shí)，提請(qǐng)市指揮部組織指揮。

（2）市指揮部立即組織相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家和人員進(jìn)行會(huì)商，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救援方案，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)救援隊(duì)伍等搶險(xiǎn)救援力量，調(diào)度各類(lèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。

（3）解放軍、武警部隊(duì)、民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)救援隊(duì)伍等搶險(xiǎn)救援力量根據(jù)市指揮部的指令，向?yàn)?zāi)害發(fā)生地調(diào)派隊(duì)伍和裝備，開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

（4）市指揮部相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援提供物資、資金、車(chē)輛、油料、電力、通信、醫(yī)療、安全等方面的保障。

（5）市指揮部視情況組織社會(huì)救援隊(duì)伍，支援應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

（6）旗區(qū)指揮部應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和市指揮部的指令，派出當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)救援力量，協(xié)同參與處置。

（7）市水利局承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。市自然資源局承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的技術(shù)支撐工作。市指揮部其它成員單位按照職責(zé)，做好本行業(yè)內(nèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的技術(shù)支撐。

2.應(yīng)急支援

（1）當(dāng)接到災(zāi)情發(fā)生地旗區(qū)指揮部支援請(qǐng)求時(shí)，市指揮部應(yīng)全面了解當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險(xiǎn)救援開(kāi)展情況，立即組織相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家和災(zāi)害發(fā)生地旗區(qū)指揮部成員進(jìn)行會(huì)商，分析當(dāng)前形勢(shì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，有針對(duì)性地提出應(yīng)急支援方案。

（2）根據(jù)會(huì)商成果，市指揮部派出督導(dǎo)檢查工作組，現(xiàn)場(chǎng)督促、指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，視情況派出專(zhuān)家組，支援當(dāng)?shù)匮芯刻幚頁(yè)岆U(xiǎn)救援重大技術(shù)問(wèn)題。

（3）根據(jù)市指揮部的指令，啟用搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、裝備及物資支援當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，盡快幫助旗區(qū)人民政府恢復(fù)群眾生活生產(chǎn)秩序。必要時(shí)向?yàn)?zāi)害發(fā)生地增派搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、裝備及物資。

（五）情景構(gòu)建

當(dāng)發(fā)生重大水旱災(zāi)害或者由此引發(fā)了嚴(yán)重的次生、衍生災(zāi)害時(shí)，市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全市水旱災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作。根據(jù)不同的災(zāi)害類(lèi)型和出險(xiǎn)情況，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組建專(zhuān)家組，組織行業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)人員進(jìn)駐市指揮部，研究制定搶險(xiǎn)方案，提供技術(shù)支撐。

市指揮部落實(shí)相關(guān)重點(diǎn)工作，各相關(guān)部門(mén)根據(jù)市指揮部的部署負(fù)責(zé)落實(shí)本部門(mén)相關(guān)工作。

1.防汛典型情景與工作重點(diǎn)

（1）水利工程出險(xiǎn)

①情景描述

洪水造成大壩、堤防、水閘等水利工程可能出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)垮塌、決口、失穩(wěn)及其它險(xiǎn)情，危及到群眾生命財(cái)產(chǎn)和重要公共設(shè)施安全。

②工作重點(diǎn)

視情況啟動(dòng)或者升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。視情況設(shè)立市現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部。派出工作組趕赴前線。市水利局組織行業(yè)專(zhuān)家組進(jìn)駐市指揮部，做好技術(shù)支撐工作。組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶險(xiǎn)。市應(yīng)急管理局組織調(diào)配搶險(xiǎn)物資裝備。協(xié)調(diào)可能受影響的旗區(qū)人民政府、旗區(qū)指揮部以及基層組織做好人員轉(zhuǎn)移。協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍等疏散和營(yíng)救危險(xiǎn)地區(qū)的遇險(xiǎn)群眾。協(xié)調(diào)其它隊(duì)伍參與人員轉(zhuǎn)移救援。組織通信技術(shù)力量，采取無(wú)人機(jī)航拍等方式協(xié)助救援工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)空中救援、潛水隊(duì)等力量參與救援。

（2）山洪、地質(zhì)災(zāi)害

①情景描述

強(qiáng)降雨引發(fā)山區(qū)溪溝洪水暴漲，或者發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，沖毀房屋、田地、道路和橋梁，造成大范圍人身傷亡和財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。

②工作重點(diǎn)

視情況啟動(dòng)或者升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。視情況設(shè)立市現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部。派出工作組趕赴前線。市水利局、市自然資源局等部門(mén)組織行業(yè)專(zhuān)家組進(jìn)駐市指揮部辦公室，做好技術(shù)支撐工作。市氣象局、鄂爾多斯水文水資源分中心提供發(fā)生山洪、地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的降水實(shí)況和預(yù)報(bào)。協(xié)調(diào)可能受影響的旗區(qū)人民政府、旗區(qū)指揮部以及基層組織做好人員轉(zhuǎn)移。協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍等疏散和營(yíng)救危險(xiǎn)地區(qū)的遇險(xiǎn)群眾。組織通信技術(shù)力量，采取無(wú)人機(jī)航拍等方式協(xié)助救援工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)空中救援力量參與。

（3）城鎮(zhèn)嚴(yán)重內(nèi)澇

①情景描述

城鎮(zhèn)發(fā)生強(qiáng)降雨或者連續(xù)性降水，超過(guò)城鎮(zhèn)排水能力，致使城市低洼地區(qū)積水，地下空間遭淹浸，社會(huì)秩序嚴(yán)重受影響，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。

②工作重點(diǎn)

視情況啟動(dòng)或者升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。聯(lián)系旗區(qū)指揮部掌握現(xiàn)場(chǎng)情況。視情況派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織市政排水行業(yè)專(zhuān)家組進(jìn)駐市指揮部辦公室，做好技術(shù)支撐工作。市水利局視情增派專(zhuān)家組。調(diào)動(dòng)排水搶險(xiǎn)車(chē)開(kāi)展抽排水。協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸部門(mén)實(shí)施交通管制、疏導(dǎo)。協(xié)調(diào)供電部門(mén)及各用電單位加強(qiáng)其產(chǎn)權(quán)或管轄范圍內(nèi)供用電設(shè)施的安全管理，防止漏電事故。協(xié)調(diào)沖鋒舟、消防救援力量參與人員轉(zhuǎn)移救援。

（4）人員受困

①情景描述

堤防保護(hù)區(qū)、泄洪河道、低洼區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)人員未及時(shí)撤離，遭洪水圍困。

②工作重點(diǎn)

視情況啟動(dòng)或者升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。聯(lián)系旗區(qū)指揮部掌握現(xiàn)場(chǎng)情況。視情況派出工作組趕赴前線。協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍等派出救援隊(duì)伍實(shí)施救援。協(xié)調(diào)其他救援隊(duì)伍參與人員轉(zhuǎn)移救援。督促屬地應(yīng)急部門(mén)啟用應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所安置受災(zāi)群眾。市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局協(xié)調(diào)調(diào)撥和供應(yīng)生活必需品及應(yīng)急物資。

2.抗旱典型情景與工作重點(diǎn)

（1）人畜飲水供給困難

①情景描述

由于降水量少、水庫(kù)蓄水不足、地下水位降低，現(xiàn)有調(diào)水、飲水工程無(wú)法滿(mǎn)足區(qū)域人畜飲水需要，出現(xiàn)人畜飲水供給困難。

②工作重點(diǎn)

視情況啟動(dòng)或者升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市水利局、市農(nóng)牧局做好技術(shù)支撐工作。調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障人畜飲水。組織實(shí)施人工降雨。協(xié)調(diào)上下游水庫(kù)、水工程和取用水單位優(yōu)化水資源分配。組織采取打井取水等其它取水方式。組織綜合性消防救援隊(duì)伍、社會(huì)力量等開(kāi)展送水工作。宣傳節(jié)水知識(shí)，呼吁公眾節(jié)約用水。

（2）灌溉用水短缺

①情景描述

由于降水量少、江河來(lái)水偏枯、水庫(kù)蓄水不足，灌溉工程供水能力不足，農(nóng)業(yè)灌溉用水短缺，嚴(yán)重影響作物收成。

②工作重點(diǎn)

視情況啟動(dòng)或者升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市水利局、市農(nóng)牧局做好技術(shù)支撐工作。協(xié)調(diào)上游水庫(kù)優(yōu)化水資源分配。調(diào)整水庫(kù)用水計(jì)劃，減少發(fā)電用水。組織實(shí)施人工降雨。宣傳節(jié)水知識(shí)，呼吁公眾節(jié)約用水。

（六）救援結(jié)束

當(dāng)突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情得到有效控制或者人員得以安全解救時(shí)，市指揮部適時(shí)結(jié)束應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

八、綜合保障

（一）通信保障

1.全市各級(jí)指揮部應(yīng)當(dāng)建立跨部門(mén)、跨地區(qū)的雨情、水情、汛情、墑情、工情、災(zāi)情、視頻監(jiān)控、應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急行動(dòng)等防汛抗旱信息共享平臺(tái)，明確各相關(guān)部門(mén)單位值班電話、傳真以及相關(guān)人員聯(lián)系方式。

2.按照“安全、統(tǒng)一、高效、共享”的原則，以多運(yùn)營(yíng)商公共通信網(wǎng)絡(luò)為主、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)為輔，逐步健全防汛抗旱專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完善的移動(dòng)信息化指揮體系。

3.市通信管理辦公室指導(dǎo)通信企業(yè)規(guī)劃覆蓋蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的通信基站和配套設(shè)施，并支持通信企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，配置應(yīng)急通信設(shè)備，保障指揮部通信暢通。通信管理部門(mén)做好電信企業(yè)間的協(xié)調(diào)。

4.在緊急情況下，通信管理部門(mén)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)部署應(yīng)急通信車(chē)，調(diào)用衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信設(shè)備，供受災(zāi)通信中斷地區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)使用。

（二）安全防護(hù)保障

1.社會(huì)治安保障

抗災(zāi)救災(zāi)期間，市公安局應(yīng)督促和指導(dǎo)受災(zāi)旗區(qū)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管控，及時(shí)查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災(zāi)救災(zāi)工作、擾亂社會(huì)秩序、偷盜等違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

2.公共區(qū)域安全防護(hù)

市水利局負(fù)責(zé)組織清除（清拆）河道內(nèi)影響行洪的違章建筑物（構(gòu)筑物）。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織清除（清拆）影響防汛抗旱安全的違章建筑物（構(gòu)筑物）、違法戶(hù)外廣告設(shè)施等。電力部門(mén)負(fù)責(zé)組織切斷危險(xiǎn)電源，劃定警戒區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)牌，防止公眾進(jìn)入。排水主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織檢查排水井蓋等排水設(shè)施的安全，及時(shí)在低洼內(nèi)澇區(qū)域設(shè)置警示牌。其它行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身職責(zé)，做好所轄社會(huì)公共區(qū)域設(shè)施、設(shè)備的安全防護(hù)工作。

3.應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所保障

全市各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，共同做好應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的建設(shè)工作。

各旗區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門(mén)單位做好應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的管理工作，設(shè)立標(biāo)志，明確責(zé)任人，完善緊急疏散管理辦法和程序。全市各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)編制城鄉(xiāng)應(yīng)急空間、應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所規(guī)劃，建立管轄范圍內(nèi)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所臺(tái)賬，一旦發(fā)生災(zāi)情立即啟用，妥善安置災(zāi)民或者需臨時(shí)接受庇護(hù)的群眾。

應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所可設(shè)在救助站、敬老院、機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共設(shè)施內(nèi)，但必須符合選址合理、布點(diǎn)科學(xué)、建筑安全等要求，能夠滿(mǎn)足緊急撤離、就近疏散、避開(kāi)危險(xiǎn)的條件，同時(shí)具備供水、供電、住宿、網(wǎng)絡(luò)通信等基本生活保障設(shè)施。

全市各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)做好應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的應(yīng)急管理工作，及時(shí)向公眾發(fā)布轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的數(shù)量、位置、容量、路線、開(kāi)放情況等信息。

4.搶險(xiǎn)救援人員安全防護(hù)保障

全市各級(jí)指揮部、有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員配備必要的防護(hù)裝備和器材，購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。

相關(guān)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)為搶險(xiǎn)救援人員提供安全防護(hù)方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

5.社會(huì)弱勢(shì)群體安全防護(hù)

災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)困難群眾、流浪人員等弱勢(shì)群體的轉(zhuǎn)移、疏散和妥善安置，并提供必要的社會(huì)安全保障。

（三）交通保障

1.交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)做好搶險(xiǎn)救援所需車(chē)輛、船舶的調(diào)配方案，為搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、物資輸運(yùn)及臨險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移提供交通工具保障。必要時(shí)，民航和鐵路部門(mén)（單位）參與。

2.公安交管、交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)單位為搶險(xiǎn)救援提供交通秩序和線路保障，保障搶險(xiǎn)救援車(chē)輛優(yōu)先放行、快速通行。

（四）油料保障

1.石油供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)建立油料預(yù)置機(jī)制，指定應(yīng)急保障供油聯(lián)絡(luò)人對(duì)接用油保障事宜。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)或重大災(zāi)害氣象、水文預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，提前向可能受災(zāi)地區(qū)優(yōu)先調(diào)運(yùn)油料。

2.抗災(zāi)救災(zāi)期間，石油供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急加油通道，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛及設(shè)備優(yōu)先安排加油。

3.緊急情況下，石油供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排運(yùn)輸工具，向急需用油但距加油站較遠(yuǎn)的受災(zāi)地區(qū)運(yùn)送油料。

4.當(dāng)油料供應(yīng)不暢時(shí)，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旗區(qū)指揮部報(bào)告，由旗區(qū)指揮部協(xié)調(diào)解決。

（五）供電保障

1.電力主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)內(nèi)的用電重點(diǎn)保障單位名錄，確保指揮部、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、通信、石油化工、重要水工程和應(yīng)急搶險(xiǎn)等單位的電力供應(yīng)，必要時(shí)提供臨時(shí)電力供應(yīng)。

2.用電重點(diǎn)保障單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)要求配備自備應(yīng)急電源，滿(mǎn)足長(zhǎng)時(shí)間停電情況下的電力供應(yīng)需求。

3.供電部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，在保證安全的情況下盡早恢復(fù)電力供應(yīng)。

（六）供水保障

供水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立用水重點(diǎn)保障單位名單目錄，優(yōu)先保障機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、通信、石油化工和應(yīng)急搶險(xiǎn)等單位的用水需求；供水管理部門(mén)（供水企業(yè)）及時(shí)搶修受損的供水設(shè)施，提高供水保障能力。

（七）醫(yī)療保障

衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫所需藥品、器械等的應(yīng)急保障工作。負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴受災(zāi)地區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。

九、善后工作

（一）善后處理

全市各級(jí)人民政府根據(jù)水旱災(zāi)害情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、安置等善后工作方案，對(duì)洪澇災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。有關(guān)部門(mén)要做好疫病和環(huán)境污染防治工作。

自然災(zāi)害救助工作由災(zāi)害發(fā)生地旗區(qū)級(jí)以上人民政府具體實(shí)施，具體按照《鄂爾多斯市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（鄂府辦發(fā)〔2022〕76號(hào)）執(zhí)行。

（二）社會(huì)捐贈(zèng)

鼓勵(lì)利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人捐助社會(huì)救濟(jì)資金和物資。

應(yīng)急管理、民政部門(mén)和紅十字會(huì)按照職責(zé)分工做好社會(huì)救濟(jì)資金和捐贈(zèng)資金、物資的管理發(fā)放工作。各有關(guān)部門(mén)單位按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)和媒體公布捐贈(zèng)救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）災(zāi)害保險(xiǎn)

鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人積極參加農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害類(lèi)保險(xiǎn)，提倡和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與減災(zāi)保險(xiǎn)。

保險(xiǎn)公司積極加強(qiáng)與政府合作，按規(guī)定開(kāi)展理賠工作。

各級(jí)人民政府支持巨災(zāi)保險(xiǎn)的推廣運(yùn)用。

（四）恢復(fù)與重建

恢復(fù)重建工作由水旱災(zāi)害發(fā)生地旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、水利、氣象、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？购到Y(jié)束后，應(yīng)及時(shí)拆除河道、渠道臨時(shí)攔水建筑物，恢復(fù)河道、渠道等原有功能。督促各地及時(shí)回收臨時(shí)抗旱機(jī)械，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理，以備下次干旱時(shí)使用。

市人民政府根據(jù)實(shí)際情況為受災(zāi)旗區(qū)提供資金、物資和技術(shù)支持，協(xié)調(diào)周邊盟市、組織其它旗區(qū)提供支援。市直各有關(guān)部門(mén)可根據(jù)水旱災(zāi)害損失情況，出臺(tái)支持受災(zāi)地社會(huì)經(jīng)濟(jì)和有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

（五）調(diào)查與評(píng)估

水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作完成后，市人民政府組織應(yīng)急管理、水利、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧、氣象等有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家對(duì)災(zāi)害防御工作進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，調(diào)查洪澇災(zāi)害的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，評(píng)估損失，分析原因，查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出防范、治理、改進(jìn)的建議和措施，并將調(diào)查與評(píng)估情況報(bào)市委和上級(jí)指揮部。

十、預(yù)案管理

（一）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

防汛抗旱工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對(duì)在搶險(xiǎn)救援中有立功表現(xiàn)的個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因失職、瀆職而貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)、阻礙防洪搶險(xiǎn)的人員，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）預(yù)案修訂

（1）鄂爾多斯市應(yīng)急管理局每3年對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況至少進(jìn)行1次評(píng)估，按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定適時(shí)進(jìn)行修訂完善和報(bào)批備案。

（2）市指揮部成員單位須根據(jù)本預(yù)案編制本部門(mén)單位防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（方案），按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定報(bào)批備案。

有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

1.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

2.防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

3.面臨的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

4.在實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需作出重大調(diào)整的；

5.其它需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。

（三）預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

（四）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《鄂爾多斯市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（鄂府辦發(fā)〔2022〕169號(hào)）、《黃河鄂爾多斯段防凌應(yīng)急預(yù)案》（鄂府辦發(fā)〔2022〕185號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.鄂爾多斯市防汛預(yù)警行動(dòng)責(zé)任清單

2.鄂爾多斯市主要河流設(shè)計(jì)洪水成果

3.干旱等級(jí)劃分

4.黃河干流洪水傳播時(shí)間

附件1

鄂爾多斯市防汛預(yù)警行動(dòng)責(zé)任清單

市直各有關(guān)部門(mén)根據(jù)暴雨、黃河、中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、干旱預(yù)警信息級(jí)別、發(fā)展勢(shì)態(tài)及危害程度，啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，并及時(shí)上報(bào)市指揮部辦公室。

一、藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布暴雨藍(lán)色或黃色預(yù)警、黃河洪水藍(lán)色或黃色預(yù)警、中小河流洪水藍(lán)色或黃色預(yù)警、山洪災(zāi)害藍(lán)色或黃色預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害藍(lán)色或黃色預(yù)警、城鎮(zhèn)內(nèi)澇藍(lán)色或黃色預(yù)警、干旱藍(lán)色或黃色預(yù)警，啟動(dòng)以下響應(yīng)措施。

（一）市指揮部采取的預(yù)警行動(dòng)

市直各有關(guān)部門(mén)及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)送汛情、險(xiǎn)情、旱情、預(yù)警發(fā)布情況及各部門(mén)工作動(dòng)態(tài)，市指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值守，密切關(guān)注水情、汛情、工情、險(xiǎn)情和旱情，及時(shí)報(bào)送動(dòng)態(tài)信息。

市水利局、鄂爾多斯水文水資源分中心加強(qiáng)重點(diǎn)水庫(kù)、主要防洪河道的水情監(jiān)測(cè)和汛期研判，科學(xué)實(shí)施洪水調(diào)度，提前騰庫(kù)容，嚴(yán)格執(zhí)行汛期水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用規(guī)程，確保水庫(kù)在汛限水位以下運(yùn)行；加強(qiáng)水利工程巡堤查險(xiǎn)、做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備；加強(qiáng)對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警；做好旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作；加強(qiáng)旱區(qū)地下水源的勘查工作，加強(qiáng)抗旱水源工程及灌溉設(shè)施建設(shè)；做好水利工程水量的統(tǒng)一管理、計(jì)劃調(diào)度和有效保護(hù)，在確保工程安全的前提下多蓄水，為抗旱儲(chǔ)備盡可能多的水源；采取各種科學(xué)用水、節(jié)約用水的措施和技術(shù)，最大限度地降低用水指標(biāo)；做好抗旱服務(wù)組織的建設(shè)管理，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量建立各種形式的抗旱服務(wù)組織。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)督促各旗區(qū)，加強(qiáng)市政管網(wǎng)（供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)）、橋梁、綜合管廊、排水明溝等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施巡查，清理淤積雨水口、雨水管渠，開(kāi)展地下道路、橋涵等重點(diǎn)區(qū)域排澇泵站試運(yùn)行，對(duì)易積水區(qū)域提前預(yù)置抽排水設(shè)施，及時(shí)排除地面塌陷、明溝堵塞、管網(wǎng)泄漏等問(wèn)題；指導(dǎo)各旗區(qū)園林管理部門(mén)及時(shí)督促責(zé)任單位加強(qiáng)綠化帶、行道樹(shù)的巡視看管工作，及時(shí)清理倒樹(shù)、斷枝、落葉，消除對(duì)道路交通與雨水口的影響；指導(dǎo)督促各旗區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)有地下空間的物業(yè)服務(wù)小區(qū)的排水泵站開(kāi)展試運(yùn)行，備足備齊防汛沙袋、防水擋板、抽排水設(shè)備；組織指導(dǎo)市屬在建建筑工地落實(shí)度汛措施，確保度汛安全；做好人防工程的防倒灌工作，加強(qiáng)隱患排查，備足備齊防汛沙袋、防水擋板，防止雨水倒灌。

市氣象局要加密會(huì)商，不定時(shí)加密發(fā)布天氣預(yù)報(bào)和相關(guān)服務(wù)信息。

市交通運(yùn)輸局及時(shí)督促相關(guān)運(yùn)營(yíng)單位調(diào)整交通線路運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，必要時(shí)增加運(yùn)力，妥善疏散滯留旅客；通過(guò)部門(mén)管理的道路電子顯示屏及公交車(chē)站顯示屏發(fā)布汛期預(yù)警信息。

市公安局及時(shí)疏導(dǎo)積滯水點(diǎn)交通，做好過(guò)水路面管控，必要時(shí)采取斷路、繞行等管制措施。

市自然資源局做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除；組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和群測(cè)群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查。

市文化和旅游局視情關(guān)閉所管轄景區(qū)，疏導(dǎo)游客，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)減少戶(hù)外旅游活動(dòng)，做好旅行社的管理工作，配合各旗區(qū)防汛指揮部做好民俗戶(hù)的管理工作。

市能源局做好礦區(qū)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除，督促礦山企業(yè)和礦山救援力量做好采礦區(qū)巡查和搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

市林業(yè)和草原局做好國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地人員防御山洪地質(zhì)災(zāi)害安全避險(xiǎn)措施。

市委宣傳部加強(qiáng)汛情旱情和應(yīng)對(duì)措施等動(dòng)態(tài)信息的播報(bào)，主動(dòng)引導(dǎo)輿情，加強(qiáng)正面信息的宣傳報(bào)道。

市通信管理辦公室督促指導(dǎo)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好基站維護(hù)等通信服務(wù)保障，協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等企業(yè)及時(shí)發(fā)送防汛預(yù)警提示信息。

市農(nóng)牧局及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)做好防汛備災(zāi)，做好實(shí)施農(nóng)田積水抽排的準(zhǔn)備；指導(dǎo)本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作；隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，提出科學(xué)抗旱減災(zāi)對(duì)策；引導(dǎo)牧戶(hù)加大牲畜出欄，做好牲畜飼草料儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理和疫病防控；做好抗旱機(jī)具的購(gòu)置儲(chǔ)備及維修保養(yǎng)；指導(dǎo)群眾開(kāi)展適應(yīng)性種植，加強(qiáng)田間管理，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水、保墑技術(shù)。

鄂爾多斯供電公司做好機(jī)閘、泵站等重點(diǎn)防汛設(shè)施及重點(diǎn)部位外圍電網(wǎng)供電保障工作；負(fù)責(zé)做好抗旱用電的保障工作，當(dāng)供電發(fā)生緊張情況時(shí)應(yīng)優(yōu)先保證抗旱用電需要。機(jī)閘、泵站等重點(diǎn)防汛設(shè)施及重點(diǎn)部位管轄單位做好內(nèi)部用電設(shè)備設(shè)施管理和用電安全保障工作。

鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市森林消防中隊(duì)做好參加防汛搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

各社會(huì)單位檢查本單位排水防澇設(shè)施，做好防范和處置工作。居民、企事業(yè)單位做好應(yīng)急用水儲(chǔ)備。

（二）旗區(qū)指揮部采取的預(yù)警行動(dòng)

相關(guān)旗區(qū)指揮部副總指揮（旗區(qū)指揮部辦公室主任）在各自指揮位置指揮。各旗區(qū)指揮部指導(dǎo)相關(guān)單位做好重點(diǎn)地區(qū)的巡查搶險(xiǎn)以及山洪易發(fā)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、采礦區(qū)、低洼地區(qū)、危舊房屋的險(xiǎn)情處置與群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)礦區(qū)、景區(qū)、山洪泥石流溝道、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)人員疏導(dǎo)與管控；采取關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)、實(shí)施交通管制等臨時(shí)性措施。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村根據(jù)防汛預(yù)案和上級(jí)指令，做好轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人員應(yīng)急撤離、受災(zāi)救助等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，各基層搶險(xiǎn)突擊隊(duì)至少半數(shù)以上人員要在崗在位，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)。

二、橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布或變更為暴雨橙色或紅色預(yù)警、黃河洪水橙色或紅色預(yù)警、中小河流洪水橙色或紅色預(yù)警、山洪災(zāi)害橙色或紅色預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害橙色或紅色預(yù)警、城市內(nèi)澇橙色或紅色預(yù)警、干旱橙色或紅色預(yù)警，在執(zhí)行黃色預(yù)警行動(dòng)基礎(chǔ)上啟動(dòng)以下響應(yīng)措施。

（一）市指揮部采取的預(yù)警行動(dòng)

在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市指揮部對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行緊急部署，要求全市軍民全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。市指揮部成員單位組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。

市指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）處級(jí)帶班領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注水情、汛情、工情、險(xiǎn)情和旱情，在收到相關(guān)部門(mén)預(yù)警信息后，電話叫應(yīng)相關(guān)旗區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)人，并報(bào)常務(wù)副總指揮、分管副總指揮。協(xié)調(diào)旗區(qū)人民政府做好緊急轉(zhuǎn)移群眾的安置和保障工作。

市水利局、鄂爾多斯水文水資源分中心加密重點(diǎn)水庫(kù)、主要防洪河道的預(yù)報(bào)、汛情分析研判，提出洪水發(fā)展態(tài)勢(shì)與應(yīng)對(duì)措施，根據(jù)預(yù)案開(kāi)展洪水調(diào)度；持續(xù)加大對(duì)山洪災(zāi)害和河道洪水的監(jiān)測(cè)預(yù)警；水利工程搶險(xiǎn)隊(duì)預(yù)置力量做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備；加密旱情災(zāi)情監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)預(yù)報(bào)；做好啟動(dòng)遠(yuǎn)距離調(diào)水等應(yīng)急供水方案，采取提外水、打深井、車(chē)載送水等多種手段確保城鄉(xiāng)居民生活和牲畜飲水的準(zhǔn)備；加強(qiáng)宣傳，市供水公司限時(shí)或者限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水，縮小或者階段性停止農(nóng)業(yè)灌溉供水。

市氣象局加密會(huì)商，加密滾動(dòng)發(fā)布天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息。當(dāng)發(fā)布橙色或紅色干旱預(yù)警時(shí)，氣象部門(mén)應(yīng)做好實(shí)施人工增雨各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)開(kāi)展人工增雨。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)協(xié)調(diào)各旗區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照管理職責(zé)全力做好城鎮(zhèn)的積水排除工作；在建建筑工地采取停止施工措施。

市交通運(yùn)輸局、市公安局做好機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等地的滯留旅客疏散工作；必要時(shí)采取道路交通管制，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資車(chē)輛通行。

市自然資源局加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的群測(cè)群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作；協(xié)助各旗區(qū)指揮部開(kāi)展受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，并提供技術(shù)保障。

市文化和旅游局組織關(guān)閉所管轄的所有山區(qū)景區(qū)及非山區(qū)景區(qū)中的普通涉水類(lèi)景區(qū)，疏導(dǎo)游客，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)取消一切戶(hù)外旅游活動(dòng)。

市農(nóng)牧部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各旗區(qū)做好轄區(qū)的農(nóng)田排水工作；組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)；做好牲畜保畜和飼草料調(diào)劑調(diào)運(yùn)工作；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，采取有效措施確保群眾的飲水安全；指導(dǎo)各旗區(qū)通過(guò)改種和補(bǔ)種等方式擴(kuò)大低水耗、耐旱作物的種植面積和規(guī)模；推廣應(yīng)用抗旱劑、節(jié)水設(shè)備等科技產(chǎn)品。

市公安局做好社會(huì)治安維穩(wěn)工作。

市教育體育局做好中小學(xué)校、幼兒園的暴雨防范工作，保障在校學(xué)生安全，視情采取停課措施。

全市各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市森林消防中隊(duì)根據(jù)市指揮部指令，機(jī)動(dòng)至搶險(xiǎn)救災(zāi)位置，各類(lèi)應(yīng)急物資保障單位為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供全力保障。

相關(guān)單位可暫停舉辦大型群眾性活動(dòng)。各社會(huì)單位可視情況安排錯(cuò)峰上下班。

市委宣傳部組織各新聞媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息；協(xié)調(diào)新聞單位滾動(dòng)播報(bào)汛情和預(yù)警信息、安全提示，主動(dòng)引導(dǎo)輿情，加強(qiáng)正面信息的宣傳報(bào)道。各電信運(yùn)營(yíng)商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。

（二）旗區(qū)防汛指揮部采取的預(yù)警行動(dòng)

相關(guān)旗區(qū)指揮部總指揮或常務(wù)副總指揮在各自指揮位置指揮，必要時(shí)按照市指揮部要求到達(dá)指定位置指揮。旗區(qū)指揮部做好抗洪減災(zāi)和群眾避險(xiǎn)安置工作，采取措施減少次生災(zāi)害。相關(guān)旗區(qū)派專(zhuān)人管控山洪和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，配合屬地做好群眾轉(zhuǎn)移安置，隨時(shí)準(zhǔn)備開(kāi)展災(zāi)害處置工作。各旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）三級(jí)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)全員在崗在位，嘎查村（社區(qū)）安全勸導(dǎo)員開(kāi)展安全勸導(dǎo)工作。

附件2

鄂爾多斯市主要河流設(shè)計(jì)洪水成果

部分河流主要控制斷面設(shè)計(jì)洪水成果 單位：立方米/秒

河流名稱(chēng)	控制斷面	洪峰均值	CV	CS/CV	P=1%	P=2%	P=3.3%	P=5%	P=10%	P=20%
黃河	石嘴山	龍劉聯(lián)調(diào)后			6150	6000	5850	5630	5410
	巴彥高勒	龍劉聯(lián)調(diào)后			5660	5550	5390	5190	4990
	三河湖口	龍劉聯(lián)調(diào)后			6040	5900	5730	5510	5290
	昭君墳	龍劉聯(lián)調(diào)后			6020	5830	5700	5450	5200
	頭道拐	龍劉聯(lián)調(diào)后			5930	5810	5620	5430	5240
皇甫川（納林川）	沙圪堵	1890	1.18	2.5	10900	8900	7470	6360	4540	2850
罕臺(tái)川	響沙灣	700	1.16	2.5	3960	3240	2730	2330	1670	1060
西柳溝	龍頭拐	744	1.9	2.5	7150	5410	4210	3310	1940	879
毛不浪溝	圖格日格	590	1.95	2.5	5830	4390	3390	2650	1530	678

數(shù)據(jù)來(lái)源：《內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》

附件3

干旱等級(jí)劃分

干旱指標(biāo)和等級(jí)劃分參考標(biāo)準(zhǔn)如表所示。

評(píng)價(jià)指標(biāo)			輕度干旱四	中度干旱三	嚴(yán)重干旱二	特大干旱一
氣象干旱	連續(xù)無(wú)雨日（日）	春秋兩季	15～25	26～45	46～70	≥70
		夏季	10～20	21～30	31～45	≥45
		冬季	15～30	31～50	51～80	≥80
	降雨距平值（%）	夏季一個(gè)月	-20～-40	-40～-60	-60～-80	≤-80
		春秋二個(gè)月	-30～-50	-50～-65	-65～-75	≤-75
		冬季三個(gè)月	-25～-35	-35～-45	-45～-55	≤-55
農(nóng)牧業(yè) 干旱	10～20厘米深度的平均土壤相對(duì)濕度（%）		60～50	50～40	40～30	≤30
	作物受旱面積占播種面積比例（%）		10～30	30～50	50～80	≥80
	牧草地上生物量占牧草正常返青和正常發(fā)育年份的比例（%）		80～90	60～80	40～60	≤40
	因旱飲水困難牲畜占總頭數(shù)比例（%）		2～5	5～10	10～15	≥15
人飲困難	因旱飲水困難人口（萬(wàn)人）		1～2	2～5	5～10	≥10
城鎮(zhèn)干旱	城鎮(zhèn)缺水率（%）		5～10	10～20	20～30	≥30
	城鎮(zhèn)人口用水困難率（%）		＜5	5～10	10～20	≥20
其他干旱指標(biāo)	水庫(kù)蓄水量（河道來(lái)水量）距平值（%）		-10～-30 （-10～-20）	-30～-50 （-20～-35）	-50～-80 （-35～-50）	≤-80 （≤-50）

注：日降雨量小于5mm作為無(wú)效降雨，超過(guò)此值時(shí)作為降雨日。城鎮(zhèn)缺水率是指城鎮(zhèn)缺水?dāng)?shù)量占城鎮(zhèn)用水需求總量的比率。城鎮(zhèn)人口用水困難率是指城鎮(zhèn)用水困難人口數(shù)量占城鎮(zhèn)用水總?cè)丝诘谋嚷省?/p>

附件4

黃河干流洪水傳播時(shí)間

單位：小時(shí)

站名		劉家峽—蘭州	蘭州—青銅峽	青銅峽—石嘴山	石嘴山—巴彥高勒	巴彥高勒—三湖河	三湖河—昭君墳	昭君墳—頭道拐
河段長(zhǎng)（km）		99	485.4	194.6	158.1	204.4	125.9	173.8
暢流期洪水流量 m3/s	3000		54	32	18	34	38	33
	2000		57	34	22	32	31	30
	1000		62	42	28	39	33	29
	≤500		70	50	35	50	49	32
冰期		28	131	57	51	70	60	50