政 府 工 作 報 告

——2025年1月14日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會第三次會議上 

自治區(qū)人民政府主席王莉霞

自治區(qū)人民政府主席王莉霞作政府工作報告。 本報記者 韓卿立 攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，在自治區(qū)黨委帶領(lǐng)下，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，凝心聚力辦好“兩件大事”、抓好“六個工程”，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，闖新路進中游邁出實質(zhì)性步伐。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右、突破2.6萬億元，總量在全國排名有望上升至第20位，時隔5年重回全國中游；工業(yè)增加值跨過萬億元大關(guān)，全國排名有望上升3位、居第14位，乳業(yè)、稀土新材料、現(xiàn)代煤化工入選國家級先進制造業(yè)集群，數(shù)量居西部省份第2位。糧食總產(chǎn)量達(dá)到820.1億斤、實現(xiàn)“二十一連豐”，增量居全國第3位。新能源裝機在全國率先破億、達(dá)到1.35億千瓦，超過火電裝機，提前一年實現(xiàn)自治區(qū)第十一次黨代會確定目標(biāo)。單位GDP能耗下降3%，提前一年達(dá)到“十四五”規(guī)劃控制目標(biāo)。引進到位資金超5300億元，提前一年實現(xiàn)三年引資1萬億元目標(biāo)。算力總規(guī)模達(dá)到9.4萬P，其中智算8.7萬P、居全國第1位。

一年來，我們牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，推動全方位建設(shè)模范自治區(qū)和“五大任務(wù)”取得新成效。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，深入落實自治區(qū)黨委全方位建設(shè)模范自治區(qū)的決定及28條措施，常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，動態(tài)清理不符合主線要求的規(guī)范性文件，中小學(xué)三科統(tǒng)編教材實現(xiàn)全覆蓋。“五大任務(wù)”是習(xí)近平總書記賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，是我們必須履行好的重要職責(zé)使命。自治區(qū)黨委明確年度任務(wù)清單后，我們跟蹤調(diào)度、緊抓落實，通過一年努力取得顯著成效。生態(tài)安全屏障方面，按照習(xí)近平總書記動員令要求，持續(xù)打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，治沙、造林、種草分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的113%、220%和148%；緊盯中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見抓好整改落實，開展生態(tài)環(huán)境問題隱患排查起底，實施黃河及“一湖兩海”綜合治理項目47個、烏海及周邊地區(qū)等大氣治理項目63個，黃河干流水質(zhì)連續(xù)5年保持Ⅱ類以上，全區(qū)地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例81.4%、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例90.6%，均完成國家下達(dá)考核目標(biāo)。安全穩(wěn)定屏障方面，牢記“學(xué)費不能白交”，狠抓安全生產(chǎn)、開展治本攻堅，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。我們統(tǒng)籌推進防風(fēng)險、強監(jiān)管、促發(fā)展，加強財政全區(qū)統(tǒng)籌，推動資金下沉，拿出120.6億元支持基層化債，兜牢基層“三保”底線，地方政府融資平臺壓降66.5%，8個旗縣隱性債務(wù)清零，1個盟市本級和10個旗縣有望退出高風(fēng)險等級，有望實現(xiàn)全區(qū)債務(wù)風(fēng)險降級；穩(wěn)步推進地方金融機構(gòu)改革化險，高風(fēng)險機構(gòu)壓降80%；完成保交樓、保交房任務(wù)。加強社會矛盾糾紛源頭治理，全面推行信訪代辦制，全區(qū)信訪總量下降46.5%。嚴(yán)厲打擊電信詐騙、校園欺凌等違法犯罪活動，深化命案積案攻堅，全社會安全感持續(xù)提升。加強黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防工作。能源和戰(zhàn)略資源基地方面，預(yù)計產(chǎn)煤12.9億噸，完成保供任務(wù)8.3億噸、占全國34.5%，發(fā)電超8000億度，外送電量3150億度、占全國16%，均居全國第1位；生產(chǎn)綠電超2000億度，發(fā)行全國首張綠電國際碳足跡證書，在全國率先開展跨省特高壓綠電交易，綠電交易規(guī)模居全國第1位，遠(yuǎn)景、明陽、隆基、龍馬等一批企業(yè)總部注冊落地；稀土永磁材料產(chǎn)量增長30%以上，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過千億元；找礦突破行動新發(fā)現(xiàn)20處大中型戰(zhàn)略性礦產(chǎn)地，8種礦產(chǎn)完成“十四五”增儲任務(wù)。農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田940萬畝、“噸糧田”855萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)26萬畝、舍飼棚圈300萬平方米，78萬農(nóng)牧戶發(fā)展庭院經(jīng)濟，糧食畝均產(chǎn)量提高24.2斤，玉米、馬鈴薯平均單產(chǎn)再創(chuàng)新高，牛羊肉、牛奶產(chǎn)量穩(wěn)居全國第1位，乳肉薯絨等7條重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破7000億元，全國人民餐桌上有了越來越多來自大草原的綠色食品。向北開放橋頭堡方面，新締結(jié)3對國際友城，中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟合作區(qū)、通遼保稅物流中心獲批，甘其毛都口岸高速公路全線貫通，滿洲里鐵路口岸互貿(mào)區(qū)封關(guān)運營，預(yù)計全區(qū)陸路口岸貨運量超1.2億噸，進出口總額超2000億元，“新三樣”產(chǎn)品出口增長50%以上。

一年來，我們緊盯不放、緊抓快辦，推動“六個工程”取得標(biāo)志性成果。政策落地成效明顯，國務(wù)院16號文件加快實施，86個重大項目已開工74個，西部大開發(fā)、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略均得到有效落實。防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程實現(xiàn)“開春即開工”，建設(shè)風(fēng)電光伏裝機2727萬千瓦、治沙238萬畝，庫布其沙漠“光伏長城”初具規(guī)模，烏丹至白音套海治沙公路獲評全國最美農(nóng)村路，“以工代賑”帶動群眾增收8.5億元，實現(xiàn)荒漠化防治、新能源發(fā)展、老百姓增收共贏。溫暖工程年度任務(wù)全面完成，投入近200億元，改造供熱管網(wǎng)近1萬公里，全區(qū)在線監(jiān)測室溫達(dá)標(biāo)率99%以上，完成清潔取暖改造19.3萬戶，群眾滿意度明顯提升。誠信建設(shè)扎實推進，出臺自治區(qū)社會信用條例，建立重點領(lǐng)域信用監(jiān)管制度，設(shè)立誠信投訴窗口，大力整治各類失信行為，為企業(yè)清欠賬款、挽回?fù)p失71.4億元?？萍?ldquo;突圍”起步成勢，5個點位36項重點任務(wù)全面推進，在乳業(yè)、稀土、氫、儲等領(lǐng)域取得一批填補行業(yè)空白的技術(shù)突破，空天跨尺度計量基準(zhǔn)大科學(xué)裝置與高性能光柵產(chǎn)業(yè)化項目開工建設(shè)；與懷柔國家實驗室達(dá)成戰(zhàn)略合作，大青山、鄂爾多斯實驗室掛牌運行，國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等科研機構(gòu)和高校、企業(yè)承接13個國家重點研發(fā)項目；“蒙科聚”平臺效果顯現(xiàn)，交易轉(zhuǎn)化2412筆、增長8.7%，技術(shù)合同成交額增長33.6%；凈增科技型中小企業(yè)853家、高新技術(shù)企業(yè)97家、科技領(lǐng)軍企業(yè)20家，新增45個博士碩士學(xué)位授權(quán)點，11個學(xué)科專業(yè)實現(xiàn)博士點從無到有，2個項目獲國家科技進步二等獎，我區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力全國排名上升4位。自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建積極推進，編制完成總體方案，復(fù)制推廣223項國家層面制度創(chuàng)新成果，試點開展投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域改革。

一年來，我們堅持用改革的辦法破解難題，有效激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力。認(rèn)真貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊扣自治區(qū)黨委確定的276項改革任務(wù)，細(xì)化分工、強力推進，出臺節(jié)能降碳、零基預(yù)算、低空經(jīng)濟、醫(yī)療服務(wù)價格等一批改革方案。特別是按照自治區(qū)黨委要求，一體推進改錯、改機制、改布局、改作風(fēng)，解決了一些矛盾問題，理順了一些職能機制。下氣力解決“大水漫灌”問題，完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革，新增農(nóng)業(yè)節(jié)水3.8億立方米。下決心解決草原過牧問題，完善草原補獎資金發(fā)放機制，在17個旗縣開展試點，天然草原草畜平衡指數(shù)由23.9%降至10%以下。推動交通物流領(lǐng)域改革，加強網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)管服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)貨運量、交易額分別增長3.5倍和2.5倍，培育公鐵航郵領(lǐng)軍企業(yè)91家，調(diào)整高速公路限速4747公里、時速120公里路段占比由18%增至71%。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，組建民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局，出臺支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意見，為企業(yè)減稅降費及退稅300億元，自治區(qū)惠企直達(dá)資金13.7億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額增長14%，“高效辦成一件事”在完成國務(wù)院發(fā)布的13個事項基礎(chǔ)上又推出10個、環(huán)節(jié)時限材料均壓減70%以上，民營經(jīng)營主體凈增16.4萬戶、增長6.4%，英思特稀磁新材料在深交所上市。深化國企改革突圍，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，執(zhí)行薪酬與效益剛性掛鉤機制，自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額首次突破萬億元，電力集團全國500強排名上升11位，包鋼集團利潤增速高于行業(yè)平均水平33個百分點，能源集團、林草生態(tài)公司利潤分別增長1倍和15倍，交通集團、文旅集團營收分別增長1.1倍和4.3倍。深化簡政放權(quán)改革，發(fā)改、工信、財政等部門推出一批優(yōu)化審批流程時效、放寬資金管理權(quán)限等改革事項。堅持改錯就是改革，認(rèn)真整改巡視、審計、統(tǒng)計等監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，常態(tài)化推進煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題治理，深入整治國企、醫(yī)藥、金融、招投標(biāo)等領(lǐng)域突出問題。

一年來，我們一手抓經(jīng)濟發(fā)展、一手抓民生改善，讓各族群眾共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。預(yù)計固定資產(chǎn)投資增長13%、保持全國第2位，重大項目投資突破9100億元，寶豐全球單廠規(guī)模最大煤制烯烴綠氫耦合、隆基光伏全產(chǎn)業(yè)鏈一體化、北方稀土全球規(guī)模最大最先進冶煉分離等產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)；集大原高鐵開通運行，集通鐵路全面實現(xiàn)電氣化，東西高速公路大通道全線貫通，呼和浩特盛樂國際機場主體工程基本完工，勝利至張北特高壓輸電工程投入運行，云數(shù)據(jù)中心等新基建投資增長40%以上。預(yù)計社會消費品零售總額增長4%，汽車、家電等以舊換新帶動消費300多億元，新引進首店、旗艦店168家，“歌游內(nèi)蒙古”、“天天那達(dá)慕”奏響旅游新樂章，阿爾山國家級旅游度假區(qū)和老牛灣黃河大峽谷、莫爾格勒河5A級景區(qū)獲批，全區(qū)接待游客2.73億人次、實現(xiàn)收入4140億元，增長18.6%和23.4%。加強北疆文化研究創(chuàng)作傳播，元上都、秦直道遺址、烏達(dá)二疊紀(jì)植被化石產(chǎn)地保護取得積極進展，紅山文化考古又有重大發(fā)現(xiàn)，巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群成功申遺，電視劇《父輩的榮耀》獲“五個一工程”獎，烏蘭牧騎在北上廣等25個省市巡演760多場，《騎兵》等文藝作品展演場場爆滿，“北疆文化神州行”唱響全國。民生事業(yè)不斷取得新進展，預(yù)計居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.1萬人，年初承諾的33項民生實事全部完成，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、殘疾人補貼等5項標(biāo)準(zhǔn)，基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到或超過全國平均水平；新籌建保障性租賃住房1.69萬套，改造農(nóng)村牧區(qū)危房3460戶、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1185個；全面完成偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶和邊防哨所電網(wǎng)延伸及新能源通電升級工程；新增嬰幼兒托位1.8萬個、基礎(chǔ)教育學(xué)位3.8萬個，新設(shè)本科專業(yè)22個，職業(yè)教育為企業(yè)訂單式培養(yǎng)技能人才3.1萬名；新掛牌北京友誼醫(yī)院、宣武醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院2個國家區(qū)域醫(yī)療中心，建成緊密型縣域醫(yī)共體61個，全區(qū)333家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，醫(yī)藥集中帶量采購減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)172億元；成功舉辦第十四屆全國冬季運動會、男子曲棍球亞洲杯聯(lián)賽、全國乒乓球錦標(biāo)賽等重大賽事，我區(qū)運動員在巴黎奧運會上取得1金1銀的歷史最好成績。京蒙協(xié)作從鄉(xiāng)村振興向全方位合作拓展，京企落地投資175億元，帶動7萬多名農(nóng)村牧區(qū)勞動力就業(yè)，1000余名京師京醫(yī)專家在我區(qū)開展服務(wù)，我區(qū)308億元綠色農(nóng)畜產(chǎn)品進首都，京津冀蒙高校聯(lián)盟組建運行。

一年來，我們緊跟新時代事業(yè)發(fā)展需要，不斷加強政府自身建設(shè)。始終旗幟鮮明講政治，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在面臨多重困難挑戰(zhàn)的情況下，各級政府始終緊緊依靠黨委帶領(lǐng)，堅定發(fā)展信心，鼓足干事創(chuàng)業(yè)勁頭，緊盯全年目標(biāo)攻堅克難、銳意進取。自覺接受各方面監(jiān)督，提請自治區(qū)人大常委會制定修改廢止地方性法規(guī)18件，制定修改廢止政府規(guī)章12件，按時辦復(fù)自治區(qū)人大代表建議680件、政協(xié)提案895件。統(tǒng)籌推進黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“三多三少三慢”作風(fēng)問題。

各位代表！回顧過去這一年，盡管面臨的困難比年初預(yù)料的多、挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，特別是在下半年市場預(yù)期不振、大宗商品價格下跌、房地產(chǎn)下滑等壓力加大情況下，全年發(fā)展仍然實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、向上向好。能夠取得這樣的成績，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航、親切關(guān)懷和黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于自治區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)上下團結(jié)一心、迎難而上、拼搏奮斗。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向所有關(guān)心支持內(nèi)蒙古發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

我們要把成績講夠，也要把問題說透。當(dāng)前自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不小壓力和挑戰(zhàn)。從需求看，我區(qū)消費弱、出口小，對經(jīng)濟增長的拉動有限，固定資產(chǎn)投資已連續(xù)3年實現(xiàn)高增長，繼續(xù)保持高增速難度不小。從產(chǎn)業(yè)看，高端化、智能化、綠色化做得還不夠，無論是工業(yè)還是農(nóng)牧業(yè)，產(chǎn)品主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中上游，新興產(chǎn)業(yè)雖然增長快但占比小。從要素保障看，我區(qū)生態(tài)脆弱，環(huán)境承載力有限，水、土地、能耗等資源要素節(jié)約利用水平還不高。從科技創(chuàng)新看，高端人才短缺，企業(yè)創(chuàng)新活力不足，產(chǎn)品缺乏核心競爭力，應(yīng)對市場變化的能力不強。從縣域經(jīng)濟發(fā)展看，不平衡問題突出，雖然全國百強縣中我區(qū)有4個，但還有34個旗縣經(jīng)濟總量不足百億。從民生保障看，今年我區(qū)有17萬應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)，促進群眾就業(yè)增收壓力進一步加大，群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房、生態(tài)環(huán)境方面還有很多期待。從政府自身建設(shè)看，一些改革發(fā)展舉措落實不到位，有的干部作風(fēng)仍然“慢粗虛”，面對困難挑戰(zhàn)信心不足、行動不力。這些問題，必須認(rèn)真研究解決。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年。中央經(jīng)濟工作會議后，自治區(qū)黨委召開十一屆九次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議，對全年工作作出部署。做好今年工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，以黨建為引領(lǐng)，全面深化改革，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新、干字當(dāng)頭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在“貫穿一條主線、辦好兩件大事、弘揚蒙古馬精神、闖新路進中游”上取得更大進展，不斷書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；一般公共預(yù)算收入同口徑增長4%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；居民消費價格漲幅2%左右；確保完成國家下達(dá)的“十四五”能耗強度下降目標(biāo)。

實現(xiàn)今年目標(biāo)，我們有條件、有基礎(chǔ)，當(dāng)然也有壓力、有挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是能不能堅守住發(fā)展的信心決心，能不能保持住干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不松勁、不懈怠。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委部署要求上來，聚焦習(xí)近平總書記賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞“五大任務(wù)”，一張藍(lán)圖繪到底，接續(xù)實施“六個工程”、組織開展“六個行動”，全力以赴推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

今年要重點做好以下11個方面工作。

（一）實施重大項目謀劃行動，堅定不移抓投資。固定資產(chǎn)投資今年要增長10%左右，這個目標(biāo)是等不來的，必須實實在在謀項目、爭資金、抓招商，確保重大項目建設(shè)力度不降，力爭投資突破萬億元大關(guān)。

要精準(zhǔn)謀劃招引項目。今年國家“兩重”政策力度會更大，關(guān)鍵是把項目謀劃好；編制“十五五”規(guī)劃，爭取更多項目納入國家大盤子，搭上中央政策紅利的“列車”，關(guān)鍵也要把項目謀劃好。在基礎(chǔ)設(shè)施項目上，要圍繞人口和經(jīng)濟布局，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)路、旅游路、園區(qū)路、便民路，加快鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水利網(wǎng)、電力網(wǎng)、電信網(wǎng)建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施投資超過3000億元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目上，各盟市要圍繞全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)布局逐一制定招商方案，力爭引進到位資金5700億元以上，工業(yè)投資達(dá)到4900億元左右、增長10%以上。

要加快項目建設(shè)進度。建成包銀高鐵，加快建設(shè)太錫鐵路，擴能改造臨哈線、集二線，爭取包鄂榆高鐵開工；建成S22白永段、S29呼涼高速，開工建設(shè)G0616海烏段、G1817烏巴段、S27呼鄂高速；確保呼和浩特盛樂國際機場建成通航，推動科右前旗、科右中旗、烏拉蓋通用機場開工建設(shè)；加快引黃入呼三期工程，推進河套、鐙口等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，實現(xiàn)引綽濟遼一期、二期工程全線通水。對已經(jīng)謀劃的近1400個重點工業(yè)項目，要一個一個盯前期、盯要素、盯落地，加快推進中石化煤制烯烴、榮盛煤化一體化、賽盛新材料、遠(yuǎn)景零碳電池等一批百億級項目，確保早一天開工、早一天達(dá)產(chǎn)。

（二）堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力，想方設(shè)法提振消費。消費一直是我區(qū)的短板，必須大力實施提振消費專項行動，充分挖掘內(nèi)在潛力。

要緊緊抓住國家加力擴圍實施“兩新”政策的機遇。在設(shè)備更新上，發(fā)揮技術(shù)、能耗、排放、安全等標(biāo)準(zhǔn)的牽引作用，推動工業(yè)設(shè)備、建筑機械、老舊電梯、營運貨車等“應(yīng)換盡換”。特別是盯住區(qū)內(nèi)外風(fēng)電光伏設(shè)備、老舊電機更新迭代需要，借力釋放我區(qū)永磁電機、新能源裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)能。在消費品以舊換新上，把促消費與惠民生結(jié)合起來，簡化補貼申領(lǐng)程序，全面激發(fā)新能源汽車、智能家居、數(shù)碼產(chǎn)品等領(lǐng)域消費意愿和需求。

要緊緊抓住以人為本的新型城鎮(zhèn)化的機遇。全區(qū)有280萬農(nóng)牧民在城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，要實施好新一輪農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，推動轉(zhuǎn)移支付、要素配置等與農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，在住房、教育、醫(yī)療、社保、交通等方面提供更好服務(wù)。群眾對“好房子、好小區(qū)”充滿期待，要提升住房建設(shè)和物業(yè)管理水平，推廣老舊小區(qū)自主更新、房地產(chǎn)現(xiàn)房銷售等新模式，因城施策出臺購房激勵政策，充分釋放剛性和改善性住房需求。要進一步改善居民生活環(huán)境，加快建設(shè)宜居韌性智慧城市，著力推動市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、智能化升級，改造老舊小區(qū)1291個、各類管網(wǎng)1500公里，以市場化模式再建設(shè)一批便民充電樁。

要緊緊抓住民生服務(wù)需求增長帶來的機遇。我區(qū)60歲以上老年人平均每年新增30萬，還有63萬失能老人、158萬殘疾人、40萬3歲以下嬰幼兒，養(yǎng)老、育幼、照護、家政等服務(wù)是有需求的，關(guān)鍵問題是高質(zhì)量供給不足，“好阿姨”、“好護工”不好找、用不起、留不住，有保障有品質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)也不多。要圍繞養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等領(lǐng)域，開展大規(guī)模、針對性強的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，打造一批信得過的專業(yè)機構(gòu)、叫得響的服務(wù)品牌。要重視發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，聚焦老年人多樣化需求，豐富旅居養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等業(yè)態(tài)，進一步增進老年人福祉。兒童消費往往“一人帶全家”，要順應(yīng)科學(xué)育兒、親子服務(wù)、主題游樂等消費趨勢，創(chuàng)新場景業(yè)態(tài)，提升服務(wù)品質(zhì)。

要緊緊抓住國內(nèi)大循環(huán)帶來的機遇。內(nèi)蒙古人口相對少、消費能力有限，抓消費既要盯區(qū)內(nèi)、也要盯區(qū)外。我區(qū)1100多種“蒙”字標(biāo)好產(chǎn)品，在全國有市場、有需求，關(guān)鍵要適應(yīng)現(xiàn)代消費新趨勢，用好直播帶貨、短視頻營銷、首發(fā)首店等新模式，把我區(qū)綠色特色高品質(zhì)的產(chǎn)品推向全國。我區(qū)每年接待游客近3億人次，這些送上門來的消費還有很大潛力可挖，要開發(fā)更多帶有“內(nèi)蒙古味道”的服裝服飾、手工藝品、文創(chuàng)商品、綠色美食，讓每一位游客都能帶走一份稱心如意的“伴手禮”。各地都要下功夫吸引周邊地區(qū)更多人來我區(qū)旅游消費，享受我們的服務(wù)、購買我們的產(chǎn)品，既打卡又刷卡。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，做好以展促銷、以展促商、產(chǎn)展融合，更好拉動消費、集聚產(chǎn)業(yè)。

（三）持續(xù)推進科技“突圍”工程，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。不創(chuàng)新就沒有出路、更沒有未來。要堅持教育科技人才一體化發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、賦能高質(zhì)量發(fā)展。

科技創(chuàng)新貴在持之以恒、久久為功。要貫徹落實全區(qū)科技工作會議部署要求，加大財政科技投入，執(zhí)行好20%的剛性增長機制，帶動企業(yè)、高校、科研院所加強科技研發(fā)、增加經(jīng)費投入。要圍繞點位抓“突圍”，在去年布局5個點位基礎(chǔ)上，今年在人工智能+、低空經(jīng)濟、生物技術(shù)等領(lǐng)域再啟動一批新點位，聚集優(yōu)勢資源，加大攻關(guān)力度，盡快取得核心技術(shù)突破，力爭做到“起跑即領(lǐng)先”。要圍繞產(chǎn)業(yè)短板抓創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，就是創(chuàng)新的著力點。要以技術(shù)創(chuàng)新打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點斷點，加快組建由龍頭企業(yè)牽頭的重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體，健全創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)梯度培養(yǎng)體系，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。要用足用好科創(chuàng)平臺，持續(xù)壯大“國家隊”，全力爭取懷柔國家實驗室內(nèi)蒙古基地、呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心獲批落地；做強做優(yōu)“地方隊”，建設(shè)好大青山實驗室、鄂爾多斯實驗室，組建鹿城實驗室，特別是發(fā)揮好“蒙科聚”總平臺總樞紐作用，力爭技術(shù)合同交易額突破百億。發(fā)達(dá)省份研發(fā)能力強，但我區(qū)應(yīng)用場景多。自治區(qū)黨委部署區(qū)域合作深化行動，我們要把科技創(chuàng)新合作作為重要內(nèi)容，建設(shè)一批雙向科創(chuàng)飛地，落地一批標(biāo)志性合作項目，讓更多科技成果在我區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

人才是科技創(chuàng)新的根基。要以“英才興蒙”工程為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦我區(qū)發(fā)展需要，精心引才、真心留才、悉心用才，在科研經(jīng)費支持、創(chuàng)新引才方式、建立綠色通道、強化薪酬激勵、職稱評聘傾斜等方面綜合施策，讓好政策實實在在落地見效。教育是育才的根本途徑。高等教育要加大一流學(xué)科建設(shè)力度，繼續(xù)支持內(nèi)蒙古大學(xué)“雙一流”建設(shè)，聚焦乳業(yè)、稀土、能源等領(lǐng)域推動建設(shè)高等研究院；職業(yè)教育要同區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局相銜接，建好建強市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，支持內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、呼和浩特職業(yè)技術(shù)學(xué)院、興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院整合資源設(shè)立職業(yè)本科。

（四）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建優(yōu)勢特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我區(qū)幅員遼闊、地廣人稀、生產(chǎn)要素相對分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向不動搖，必須堅持全區(qū)“一盤棋”，要整合設(shè)立百億產(chǎn)業(yè)基金，精心打造十大產(chǎn)業(yè)集群，加快推進高水平工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動集中集聚集約發(fā)展，構(gòu)建布局合理、規(guī)范有序、充滿活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

推動走在全國前列的產(chǎn)業(yè)保持領(lǐng)先地位，搶占新的制高點。我區(qū)乳業(yè)、稀土新材料、現(xiàn)代煤化工已入選國家級先進制造業(yè)集群，要加速向世界級邁進。乳業(yè)要提升國際競爭力，支持伊利、蒙牛兩大乳企推進全球化戰(zhàn)略，特別是著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快布局奶酪、乳清、乳鐵蛋白等精深加工產(chǎn)業(yè)，擴大奶粉、酸奶、冰品市場份額，力爭乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2500億元。稀土要錨定“兩個稀土基地”建設(shè)目標(biāo)，做好“由礦變土”、“由土變材”、“由材變用”的文章，完善全鏈條稀土產(chǎn)業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，拓展“稀土+”產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展空間，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1300億元?，F(xiàn)代煤化工要加快煤基新型合成材料、先進碳材料、可降解材料等高端化產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，推動煤化工與綠電、綠氫等耦合發(fā)展，高水平建設(shè)鄂爾多斯國家現(xiàn)代煤化工示范區(qū)，加快推進國能煤制油、寶豐煤制烯烴、久泰新材料等項目建設(shè)，力爭煤化工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值穩(wěn)定在千億元以上。我區(qū)是國家八大算力樞紐節(jié)點和十大數(shù)據(jù)中心集群之一，要瞄準(zhǔn)“國內(nèi)領(lǐng)先”的目標(biāo)，推進國家算電協(xié)同發(fā)展試點建設(shè)，加快上游IT軟硬件設(shè)備、中游算力網(wǎng)絡(luò)及平臺、下游應(yīng)用場景全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，加快華為、火山引擎、世紀(jì)互聯(lián)、中金數(shù)據(jù)等智算中心建設(shè)，打造服務(wù)全國的綠算保障基地、數(shù)據(jù)加工基地、大模型訓(xùn)練基地，力爭算力規(guī)模突破20萬P、智算規(guī)模保持全國第1位，新建數(shù)據(jù)中心綠電比例不低于80%。大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快推動制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。

推動有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)盡快做大做強，形成新的增長引擎。要鞏固好新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。一方面要加快推進沙戈荒大基地和蒙西至京津冀、庫布其至上海、騰格里至江西、烏蘭布和至京津冀魯外送通道建設(shè)，力爭新增并網(wǎng)4000萬千瓦、發(fā)電量超3000億度。另一方面要堅持源網(wǎng)荷儲一體化，大力推動消納場景應(yīng)用，確保新能源利用率保持在90%以上。重點抓好五件事：一是加快發(fā)展新型儲能，開工建設(shè)阿拉善新遠(yuǎn)景等35個新型儲能項目，力爭新開工裝機1000萬千瓦、新投產(chǎn)600萬千瓦。二是加大綠電替代，帶動鐵合金、鋼鐵、銅、鋁、鋰等新型合金材料產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)全國最大的綠色高載能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是加快推進綠電變綠氫綠氨綠醇，打造氫能產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，建設(shè)烏蘭察布至燕山石化輸氫管道、赤峰至錦州港至上海綠氫走廊，開展錫林郭勒至曹妃甸輸氫管道前期工作，支持盟市建設(shè)綠色氫氨醇、氫能應(yīng)用基地。四是堅持風(fēng)光氫儲全鏈條發(fā)展，做強新能源裝備制造業(yè)，聚焦發(fā)電機、變流器、逆變器、系統(tǒng)集裝箱等核心零部件，重點實施113個延鏈補鏈項目，力爭新能源裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破2700億元。五是做好新能源運維服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)咨詢、智能維護、自動化監(jiān)測診斷等業(yè)務(wù)，提高運維效率，打造高端服務(wù)品牌。要做優(yōu)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。牛羊肉、馬鈴薯、玉米、羊絨、草業(yè)是我們發(fā)展多年的特色產(chǎn)業(yè)，要持續(xù)深耕，促進種養(yǎng)加銷全鏈條發(fā)展，推動肉羊、玉米2個千億級產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，肉牛、草業(yè)2個產(chǎn)業(yè)鏈加快跨過千億級，馬鈴薯、羊絨2個產(chǎn)業(yè)鏈向千億級邁進。

推動有潛力、有條件的產(chǎn)業(yè)加快培育，爭取早日形成新賽道新動能。低空經(jīng)濟要抓住低空飛行器制造、低空飛行服務(wù)保障、低空多元應(yīng)用三個關(guān)鍵領(lǐng)域，籌建內(nèi)蒙古低空經(jīng)濟研究院，加快建設(shè)低空飛行器試飛測試基地，梳理發(fā)布低空裝備產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，推動內(nèi)蒙古電力航檢中心、民用無人機考試中心、中國融通無人機物流調(diào)度中心等項目落地，示范推廣低空+物流、文旅、應(yīng)急、環(huán)保等應(yīng)用場景，以呼和浩特航天開發(fā)區(qū)為牽引，培育呼包鄂低空經(jīng)濟發(fā)展圈，打造赤通錫低空應(yīng)用集聚區(qū)和烏阿海滿、烏蘭察布低空旅游集聚區(qū)。人工智能要做好研發(fā)、制造和應(yīng)用，支持呼和浩特發(fā)展智能控制器、智能傳感器、智能軟件等關(guān)鍵軟硬件設(shè)備，打造人工智能產(chǎn)業(yè)基地。加快智慧礦山、智慧電力、智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧物流等領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新。推動生產(chǎn)場景智能化改造，加快高危、高勞動強度及作業(yè)環(huán)境差的生產(chǎn)單元“機器換人”。生物制造要聚焦生物醫(yī)藥和生物發(fā)酵兩大領(lǐng)域，打造呼和浩特全球領(lǐng)先的獸用疫苗研發(fā)生產(chǎn)基地，加快呼和浩特、通遼、赤峰、巴彥淖爾等地區(qū)原料藥和化學(xué)藥發(fā)展，推動原料藥向高品質(zhì)成品藥和制劑轉(zhuǎn)變，打造飲片、制劑、配方顆粒特色中蒙藥產(chǎn)業(yè)鏈。完善淀粉、小品種氨基酸、乳酸菌及其發(fā)酵制品產(chǎn)業(yè)鏈。新型合金材料要發(fā)揮鐵合金、鋼鐵、銅、鋁、鋰等資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，向高性能復(fù)合材料延鏈補鏈，拓展在交通、航天航空、裝備制造等領(lǐng)域應(yīng)用。

（五）努力把農(nóng)牧業(yè)打造成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村新牧區(qū)。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，努力把肥沃的土地、廣袤的草原、清潔的河水變?yōu)樯a(chǎn)力和競爭力，以農(nóng)牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村全面振興。

大力實施單產(chǎn)提升行動。嚴(yán)守耕地保護紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田850萬畝、黑土地保護性耕作2500萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)25萬畝，打造主要作物單產(chǎn)提升示范區(qū)1000萬畝、“噸糧田”900萬畝，糧肉奶產(chǎn)量分別穩(wěn)定在800億斤、60億斤、160億斤以上。

加快推進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。解決草原過牧問題，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。要深入總結(jié)試點旗縣經(jīng)驗，在享受草原生態(tài)保護補獎?wù)叩钠炜h全面推開，同步開展整建制禁牧試點工作，因地制宜推廣舍飼半舍飼、托管代養(yǎng)等模式，推動畜牧業(yè)生產(chǎn)方式由“多養(yǎng)”向“精養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，多措并舉保障農(nóng)牧民“禁牧不減收”，新建舍飼棚圈500萬平方米以上，力爭設(shè)施畜牧業(yè)養(yǎng)殖比重達(dá)到75%，天然草原草畜平衡指數(shù)降到10%以下。

我區(qū)很多好東西賣不上好價錢，關(guān)鍵是精深加工不夠。要一手抓精深加工，開展農(nóng)副食品加工業(yè)培育壯大行動，圍繞乳制品、牛羊肉等10個品類，大力引育鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向終端和高端延伸，力爭主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%以上。一手抓品牌營銷，深化拓展“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，持續(xù)做強精品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，面向全國布局一批營銷中心和前置倉，讓來自大草原的好味道走向全國。

鄉(xiāng)村振興一頭連著發(fā)展大局，一頭連著民生福祉。要學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，實施數(shù)字鄉(xiāng)村強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專項行動，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保脫貧地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入增速不低于全區(qū)和全國平均水平，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，統(tǒng)籌推進林業(yè)、農(nóng)墾和供銷社等改革。以發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)壯大縣域經(jīng)濟，發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟，擴大“以工代賑”范圍，把“三北”工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等做成“富民工程”，引導(dǎo)企業(yè)就近就地用工，努力讓群眾多渠道就業(yè)增收。推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，統(tǒng)籌抓好用水、用電、通車、通網(wǎng)等建設(shè)，新建農(nóng)村公路5000公里，確保“快遞進村”通達(dá)率達(dá)到97%以上，鼓勵有條件的地方建設(shè)公共充換電設(shè)施。加強鄉(xiāng)村環(huán)境治理，一體抓好農(nóng)業(yè)面源污染、生活垃圾和污水治理，確保受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在98%以上、畜禽糞污綜合利用率達(dá)到83%以上，創(chuàng)建好國家級美麗休閑鄉(xiāng)村、綠化美化示范村。

（六）以北疆文化建設(shè)提升行動為引領(lǐng)，把文旅業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)。北疆文化是一座“精神富礦”，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化、旅游、體育、賽事、演藝、會展、商業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)文旅強區(qū)。

北疆文化蘊含著內(nèi)蒙古的歷史人文之美、風(fēng)景風(fēng)情之美，要持續(xù)開展“北疆文化神州行”活動，支持烏蘭牧騎等文藝團體到全國乃至國外展演，廣泛宣傳好我區(qū)豐富的歷史文化遺產(chǎn)和紅色資源，充分展示北疆文化的獨特魅力。文物古跡是老祖宗留下來的寶貴遺產(chǎn)，必須保護好、傳承好、利用好，要扎實做好第四次全國文物普查工作，嚴(yán)格落實工程建設(shè)文物前置審查制度，加大考古研究力度，推動紅山文化聯(lián)合申遺，為中華文明探源作出貢獻。文藝作品是北疆文化最生動的載體，要推進國有文藝院團和文化事業(yè)單位體制改革，對重點文藝項目和精品加大扶持、獎勵力度，充分激發(fā)文藝工作者創(chuàng)作熱情，推出更多精品力作、沖擊更多國內(nèi)外大獎?，F(xiàn)在文博熱、非遺潮成為新時尚，要順應(yīng)這種趨勢，在大型節(jié)慶、各類展陳、文旅活動中嵌入北疆文化元素和標(biāo)識，加強創(chuàng)意設(shè)計和科技賦能，打造更多獨具特色的文化“打卡地”。

內(nèi)蒙古旅游資源豐富，但“酒香也怕巷子深”，要把草原森林、沙漠戈壁、河湖濕地等好地方宣傳好，把“長城內(nèi)外是故鄉(xiāng)”、“美麗的草原我的家”等好故事呈現(xiàn)好，做強品牌、做精業(yè)態(tài)，吸引更多人來到內(nèi)蒙古、愛上內(nèi)蒙古，力爭游客數(shù)量突破3億人次。旅游的魅力在于體驗感強、玩得開心，要升級打造旅游“四地”IP，擦亮叫響暢游“四季”名片，做優(yōu)做精現(xiàn)代草原發(fā)現(xiàn)之旅、金色沙漠穿越之旅、冰雪世界童話之旅等旅游線路，把呼和浩特演唱會和跨年夜、阿拉善英雄會、呼倫貝爾冬季英雄會、烏蘭察布之夜、鄂爾多斯“草原村排”等品牌越做越響亮。特別是精心謀劃“自駕大草原、旅居內(nèi)蒙古”活動，打造中國最美邊疆路331，把沿途的一顆顆“珍珠”串成“項鏈”，讓自駕和旅居成為內(nèi)蒙古的文旅新亮點。加快創(chuàng)建包頭歷史文化名城、興安盟世界級旅游度假區(qū)、巴丹吉林世界級旅游景區(qū)、烏拉蓋九曲灣5A級景區(qū)，支持老牛灣黃河大峽谷申報世界地質(zhì)公園。冰雪經(jīng)濟是萬億級新賽道，要一體推進冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游等全業(yè)態(tài)發(fā)展，廣泛開展群眾性、表演性、競技性冰雪運動。精心舉辦單板滑雪平行大回轉(zhuǎn)世界杯和全國自由式滑雪、短道速滑錦標(biāo)賽等冰雪賽事，辦好中國冷極馬拉松、全國曲棍球錦標(biāo)賽、全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)運動會、錫林郭勒馬超聯(lián)賽等特色賽事，讓更多的人跟著賽事來旅行。

（七）狠抓助企行動，真心實意為企業(yè)解難題。一個地方經(jīng)濟發(fā)展，歸根結(jié)底要靠企業(yè)唱主角。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是政府服務(wù)的對象，助企行動就是要把企業(yè)家當(dāng)家人、把企業(yè)事當(dāng)家事，政企攜手共謀發(fā)展。

區(qū)屬國有企業(yè)要扭虧為盈、提質(zhì)增效，“一企一策”定措施、拿辦法、盯實效。包鋼集團要全力突圍，在穩(wěn)經(jīng)營、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益上下功夫，力爭營收達(dá)到1200億元。北方稀土要聚焦“兩個稀土基地”建設(shè)，保持產(chǎn)值市值、營收利潤穩(wěn)居行業(yè)第1位。電力集團要實施好“強網(wǎng)”行動，全面建成“四橫六縱”500千伏主干網(wǎng)架，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，為全區(qū)綠色發(fā)展作更多貢獻。蒙能集團要當(dāng)好我區(qū)能源企業(yè)的“頂梁柱”，力爭電力總裝機超過4500萬千瓦，加快向資產(chǎn)、營收“雙千億”目標(biāo)邁進。交通集團要對標(biāo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全面提升資質(zhì)等級，努力開拓區(qū)內(nèi)外市場，力爭進入中國企業(yè)500強。森工集團、文旅集團、國貿(mào)集團、林草生態(tài)公司等區(qū)屬國有企業(yè)，都要加大改革突圍力度，對標(biāo)一流、學(xué)習(xí)先進，提高經(jīng)營業(yè)績和市場競爭力，盡快做大做強。

民營企業(yè)現(xiàn)在發(fā)展非常不容易，生產(chǎn)經(jīng)營中遇到了諸多困難和問題，要在項目落地、政策支持、融資貸款等方面加大幫扶力度，尤其是要嚴(yán)格落實面向中小企業(yè)預(yù)留政府采購份額的政策要求。辦事慢、檢查多、融資難是民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)的“心病”，要像信訪代辦一樣為企業(yè)服務(wù)，推動審批辦事再提速，嚴(yán)格執(zhí)行限時審批制度；抓好規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，實行體檢式監(jiān)管、服務(wù)型執(zhí)法，不搞既干擾企業(yè)又不起作用的過場式執(zhí)法，堅決整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，對趨利性執(zhí)法發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起；金融機構(gòu)要在放貸條件和利息水平上“一碗水端平”，落實好無還本續(xù)貸等惠企政策。清欠賬款是民營企業(yè)最關(guān)注的事，要開展好摸排工作，確保搞清底數(shù)，依法依規(guī)加大清欠力度，做到“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”。各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要真誠坦蕩同民營企業(yè)交往，尤其是在企業(yè)遇到困難的時候，更要主動作為、傾心服務(wù)。

我區(qū)同各大央企有著堅實的合作基礎(chǔ)，去年央企在我區(qū)投資有所下降，今年一定要追上來。要進一步強化同央企的合作，一家一家地對接，一個項目一個項目地抓落地，讓我區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢同央企的雄厚實力、先進技術(shù)“雙向奔赴”，實現(xiàn)更高水平的互利共贏。

誠信建設(shè)重在常治長效，今年再推出30個“高效辦成一件事”、150項“全區(qū)通辦”事項，推廣“承諾制+全代辦”服務(wù)模式，開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域問題專項整治，實打?qū)嵉亟鉀Q限制過多、辦事繁瑣、承諾不兌現(xiàn)、新官不理舊賬等問題，讓守信用成為招商引資的核心競爭力，讓每一名干部都成為講誠信的“代言人”。

（八）抓好區(qū)域合作深化行動，大力拓展發(fā)展新空間。無論是對外開放，還是對內(nèi)開放，都要強化雙向交流合作，既要把我區(qū)相對短缺的技術(shù)、人才、資金、產(chǎn)業(yè)引進來，也要把我區(qū)具有優(yōu)勢的綠電、綠算、綠食以及獨特的北疆文化送出去。

對外要擴大高水平開放。立足俄蒙、但不局限于俄蒙，抓住自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建的契機，加快推進更高標(biāo)準(zhǔn)的制度型開放，更深層次參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，深化拓展同東北亞、中亞、歐美、澳新和新興經(jīng)濟體的合作。要做大外貿(mào)盤子，擴大二手車、“新三樣”、中間品、農(nóng)食產(chǎn)品出口規(guī)模，培育一批跨境電商企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園，布局一批重點貿(mào)易伙伴海外倉，積極推進呼和浩特、烏蘭察布中歐班列集散中心建設(shè)，提高班列貨源集散能力和回程滿載率，力爭到發(fā)中歐班列突破500列、口岸貨運量超過1.3億噸、外貿(mào)進出口總額超過2200億元。我區(qū)有20個對外開放口岸，要著力提升口岸功能，建設(shè)好中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟合作區(qū)，實施好滿洲里鐵路口岸準(zhǔn)軌增二線、二連浩特公路口岸第二通道、滿都拉口岸通道擴建、甘其毛都口岸跨境鐵路大橋等重點項目，完成滿洲里、二連浩特智慧口岸試點建設(shè)。要強化口腹聯(lián)動、落地轉(zhuǎn)化，深入研究出口商品上游來向和進口商品下游去向，加快發(fā)展焦煤、鐵礦石、糧油、鉀肥、木材、螢石、羊絨等落地加工產(chǎn)業(yè)，有效解決“酒肉穿腸過”問題。各綜合保稅區(qū)要找準(zhǔn)自身短板，制定有針對性的提升方案，加快晉位升級。

對內(nèi)要深化區(qū)域間合作。進一步密切同京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和東三省等地區(qū)的合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在能源、資源、算力等方面與經(jīng)濟大省加強合作，特別是為發(fā)達(dá)地區(qū)科研成果轉(zhuǎn)化提供豐富的應(yīng)用場景。要全方位拓展京蒙合作，持續(xù)開展“六個倍增計劃”和“四項行動”，在新型儲能、綠氫綠氨、綠色算力、防沙治沙、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等方面形成一批新成果。

區(qū)內(nèi)要堅持差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。東部五盟市要鼓起“重振雄風(fēng)”的壯志，聯(lián)合打造新的發(fā)展優(yōu)勢。赤峰、通遼要當(dāng)好領(lǐng)頭羊，率先跑出振興發(fā)展的加速度。呼包鄂烏既要為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展挑大梁、作貢獻，也要在群眾高品質(zhì)生活和社會高水平治理上走在前、作表率，以呼包鄂烏同城化合力打造拉動全區(qū)發(fā)展的主引擎。西部三盟市要加強生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，共同培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。烏海及周邊地區(qū)要強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，完善工業(yè)園區(qū)管理機制，提升發(fā)展整體效能。巴彥淖爾要用好國家農(nóng)高區(qū)平臺，把河套灌區(qū)建成名副其實的“塞外糧倉”，打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)新高地。

（九）以治沙和節(jié)水為牽引，全力推動生態(tài)安全屏障建設(shè)。筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，是我們必須牢記的“國之大者”，要始終把生態(tài)環(huán)境保護挺在前頭，構(gòu)建全要素全方位治理格局，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)。推動黃河“幾字彎”沿岸防沙鎖林帶全線貫通，實現(xiàn)巴丹吉林、騰格里沙漠鎖邊林帶“合龍”，完成治沙2000萬畝以上，建設(shè)穿沙公路2500公里。繼續(xù)推進防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，新建新能源裝機1500萬千瓦、治沙140萬畝，推動“光伏長城”建設(shè)取得標(biāo)志性成果。

深入實施節(jié)水行動。我區(qū)一方面缺水，一方面用水方式粗放，抓好節(jié)水刻不容緩。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵是抓好高效節(jié)水灌溉，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，新建高效節(jié)水灌溉面積200萬畝，創(chuàng)建節(jié)水增糧推進縣20個，力爭新增節(jié)水2.7億立方米以上。工業(yè)領(lǐng)域要突出節(jié)水技術(shù)改造，所有開發(fā)區(qū)都要大力推廣先進節(jié)水技術(shù)，新上項目水效不得低于國家行業(yè)用水先進值，確保萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量完成“十四五”控制目標(biāo)。生活節(jié)水要精打細(xì)算，開展城市供水能力提升行動，改造建設(shè)一批節(jié)水設(shè)施，打造智能節(jié)水管理平臺，加快把城市公共供水管網(wǎng)漏損率降下來、把農(nóng)村牧區(qū)供水工程計量率提上來。用好非常規(guī)水也是節(jié)水，實施再生水利用行動，力爭黃河流域再生水利用率達(dá)到60%以上、礦井疏干水利用率達(dá)到70%以上。

統(tǒng)籌打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察及自治區(qū)黃河流域?qū)ｍ椂讲椋掷m(xù)狠抓問題整改，堅決杜絕同類問題反復(fù)發(fā)生。深化呼包鄂、烏海及周邊地區(qū)大氣污染防治，落實重污染天氣應(yīng)急管控措施，推進重點行業(yè)污染深度治理。鞏固河湖庫“清四亂”成果，加強“一湖兩海”及察汗淖爾保護治理，開工建設(shè)黃河內(nèi)蒙古段河道治理工程，試點推進烏海湖庫區(qū)清淤及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)一體化治理，促進西遼河流域生態(tài)復(fù)蘇。加強重點排污單位土壤污染隱患排查，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)“四控”行動，加強鹽堿地改造利用。

促進節(jié)能降碳綠色發(fā)展。加快工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，主動參與全國碳市場建設(shè)，建立適應(yīng)碳排放“雙控”的政策體系，推動2.0版零碳園區(qū)建設(shè)，擴大林草碳匯開發(fā)交易規(guī)模。加強資源循環(huán)利用，我區(qū)風(fēng)電光伏設(shè)備即將迎來“退役潮”，要高效做好回收利用，支持建設(shè)包頭風(fēng)電退役裝備資源化再利用示范區(qū)、鄂爾多斯高鋁粉煤灰和再生鋁資源利用基地、錫林郭勒工業(yè)固廢綜合利用基地，在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“變廢為寶”。

（十）以實施就業(yè)促進行動為重點，辦好民生實事。去年我區(qū)基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到或超過全國平均水平，今年再難也要確保標(biāo)準(zhǔn)不降、落實到位，兜牢困難群眾基本民生底線，優(yōu)化就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給。

就業(yè)是最大的民生，要多措并舉推動產(chǎn)業(yè)與就業(yè)互促共進。我區(qū)近萬億元的重大項目投資中，產(chǎn)業(yè)投資占比近七成，但是帶動本地就業(yè)并不多，既“有人沒活干”、也“有活沒人干”。各級政府要把就業(yè)促進行動作為頭等大事，抓招商引資、抓產(chǎn)業(yè)落地要同步考慮如何帶動更多本地就業(yè)，研究企業(yè)用地、用能等要素保障要同步研究用工需求，提前做好技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)，讓企業(yè)用工和人才供給同步推進、無縫銜接。各高校要突出就業(yè)導(dǎo)向，精準(zhǔn)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，市場需要什么人就培養(yǎng)什么人、輸送什么人。特殊群體的就業(yè)需要格外關(guān)注、重點保障，要加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶，做好退役軍人、婦女等群體就業(yè)服務(wù)保障，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。

教育是最基本的民生需求，沒有良好的教育既留不住人才也留不住人口。學(xué)前教育重點抓普及普惠，也要做好托育服務(wù)，幫助年輕人解決后顧之憂。義務(wù)教育關(guān)鍵是優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，解決不平衡問題，通過強校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援、集團化辦學(xué)等機制，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體教育差距。尤其是原民族語言授課學(xué)校要深化與優(yōu)質(zhì)普通學(xué)校結(jié)對共建，帶動提升教育水平。高中階段教育要突出特色化多樣化辦學(xué)，分類建設(shè)一批自治區(qū)示范高中、縣域優(yōu)質(zhì)高中、特色高中，促進學(xué)生全面發(fā)展。要采取綠色通道等政策，引進和培養(yǎng)更多好老師、好校長，特別是用好京蒙協(xié)作平臺，吸引更多京師來內(nèi)蒙古發(fā)展。要做好關(guān)心下一代工作，助力青少年德智體美勞全面發(fā)展。

要讓群眾在家門口就能看好病。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，建設(shè)好運營好北大腫瘤醫(yī)院、北京友誼醫(yī)院、北京宣武醫(yī)院、北京中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院4個國家區(qū)域醫(yī)療中心，高質(zhì)量建設(shè)緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體，打造一批特色重點?？?。要促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，穩(wěn)妥推進基本醫(yī)療保險自治區(qū)統(tǒng)籌，強化醫(yī)?；鸪B(tài)化監(jiān)管，守好老百姓的看病錢。促進中蒙醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)更多便民中醫(yī)館、蒙醫(yī)館，滿足群眾多樣化醫(yī)養(yǎng)需求。

（十一）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。維護好祖國北疆安全，是習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的重大政治任務(wù)，我們要不辱使命抓好落實。

要守好安全生產(chǎn)底線。緊緊扭住重預(yù)防、強基礎(chǔ)、嚴(yán)監(jiān)管、提能力四個關(guān)鍵，深化安全生產(chǎn)治本攻堅行動，開展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治，狠抓礦山、?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、電動自行車等重點領(lǐng)域問題整改，動態(tài)清零重大事故隱患，盡最大努力防范各類重大安全事故發(fā)生。建設(shè)大興安嶺森林草原防滅火示范區(qū)。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，保障好群眾舌尖上的安全。

要守好重點領(lǐng)域風(fēng)險底線。政府債務(wù)化解任務(wù)依然艱巨，要堅定不移完成今年目標(biāo)，絕不能新增隱性債務(wù)。用好置換債券政策，繼續(xù)優(yōu)化“四個一批”舉措支持基層化債，壓降地方政府融資平臺數(shù)量，壓實基層“三保”責(zé)任，保障基層財政平穩(wěn)運行。穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險，推動地方高風(fēng)險金融機構(gòu)“退高摘帽”，堅決防止“爆雷”。落實促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)政策，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，完成好保交樓、保交房任務(wù)。

要守好社會穩(wěn)定底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展信訪工作法治化質(zhì)效提升年活動，健全五級貫通的信訪代辦體系，全面推廣“兩代表一委員”12345熱線疑難工單督辦回訪機制。開展化解矛盾風(fēng)險維護社會穩(wěn)定專項行動，及時解決群眾訴求，把各種不穩(wěn)定因素化解在源頭，嚴(yán)防個人極端事件、群體性事件發(fā)生。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。

邊疆民族地區(qū)一直是黨中央牽掛的地方，要深入推進新時代興邊富民行動，開展邊境中心鎮(zhèn)建設(shè)試點，聚焦用水用電、清潔能源利用、村容村貌改善等領(lǐng)域，加快補齊公共服務(wù)短板，進一步改善邊民生產(chǎn)生活條件，讓邊境群眾安居樂業(yè)、安心守邊。鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結(jié)，更好服務(wù)保障國防和軍隊建設(shè)，提高衛(wèi)國戍邊整體能力。

各位代表！面對新形勢、新任務(wù)，政府工作要有新提升、新作為。首要的一條就是旗幟鮮明講政治，始終做到對黨絕對忠誠，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨中央決策部署，全面落實自治區(qū)黨委工作要求，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。要一心一意謀發(fā)展，錨定闖新路進中游目標(biāo)，鼓足干勁、奮勇爭先，把我區(qū)來之不易的良好勢頭保持下去。要真心實意解難題，深入基層一線把情況摸實、把問題摸準(zhǔn)，拿出實招硬招解決好群眾的煩心事、企業(yè)的期盼事、基層的困難事。既要依法行政、也要緊抓快辦，法律法規(guī)禁止的堅決不做，在合法合規(guī)前提下優(yōu)化行政流程，提高辦事效率，只爭朝夕做好每一項工作。自覺接受人大、政協(xié)等各方面監(jiān)督，不折不扣抓好中央巡視、責(zé)任審計及各類監(jiān)督檢查反饋問題整改。廉潔自律是每一名政府工作人員必須堅守的底線，要嚴(yán)守黨的各項紀(jì)律規(guī)定，樹牢正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，在遵規(guī)守紀(jì)中改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，決不辜負(fù)群眾的信任，決不辜負(fù)組織的培養(yǎng)和重托。

各位代表！內(nèi)蒙古自古以來就是多民族聚居地區(qū)，生活在這里的人們，像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)、像珍視自己的生命一樣珍視民族團結(jié)。我們要全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識工作主線，全面落實“七個作模范”要求，常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，讓“六句話的事實和道理”更加深入人心。我們堅信，只要堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向?qū)嵈驅(qū)嵏?，只要各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，守望相助、團結(jié)奮斗，就一定能讓“模范自治區(qū)”這面旗幟綻放更大榮光！

各位代表！蒙古馬精神是跑出來的，三北精神是拼出來的，亮麗內(nèi)蒙古是干出來的。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委帶領(lǐng)下，堅定信心、真抓實干，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章！